攸县高新技术产业开发区

• 【攸县招商】2016年攸县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾静州往事2015年，是全面实施“十二五”规划的收官之年，也是转型升级、爬坡过坎的重要一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实党中央、国务院和省市稳增长、调结构、促改革、惠民生一系列政策措施，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。——全力以赴稳增长。坚持把稳增长、促发展作为第一要务，克服经济下行压力，加强形势研判，密集工作调度，出台硬性措施，主要经济指标实现了平稳增长。预计全年地区生产总值达到342.5亿元，增长9.7%;完成财政总收入26.52亿元，增长5%;社会固定资产投资279.2亿元，增长19.4%;全社会消费品零售总额110.8亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入30586元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入20856元，增长10.5%。——突出重点扶产业。推进创新创业园“135”工程，新开工建设标厂31.8万平方米，建成11.5万平米，新落户园区企业15家，完成技工贸总收入171亿元。全县规模工业总产值498.6亿元，增长9.8%;实现规模工业增加值169亿元，增长8.8%;完成“小升规”51家、“个转企”577家，一批企业登陆Q板、E板，宏信科技获得省级技术中心认定。制定出台促进煤炭产业健康发展九条措施，推进煤矿技改扩能，完成关退煤矿7家。组织召开全省“种三产四”现场会，培育奇瑞木业、桑草猪、云田花卉、鸿华麻鸭等龙头企业，农业产业化进程加快。出台多项有力措施支持房地产业健康发展，商品房销售面积57.22万平方米，增长24.2%;销售额达18.1亿元，增长14.2%。编制湘东南商贸物流发展规划，义乌国际商贸城启动建设，湘东汽贸城二期、望云国际广场等项目建成开业。加快酒埠江生态新镇建设，成功举办酒埠江全球走钢丝挑战赛。旅游持续升温，全年接待游客24万人次，实现门票收入1510万元。——攻坚克难抓项目。开展“项目攻坚年”活动，实施“百亿投资项目”，完成投资64亿元。开展小分队招商、驻外招商，引进绿钢华产、天睿精工、松本林业等项目19个，签约总金额63.7亿元。全年完成内资37.6亿元，增长20.7%;完成外资7500万美元，增长18.4%。策划包装“十三五”重大项目272个，争取到位上级项目资金5.8亿元。开工建设市县重点项目68个，竣工18个，澳维高分子膜、安特新材料、爱敬堂药业等项目竣工投产。批回土地1630亩，征地2332亩，征收国有土地上房屋35000余平方米，有力保障了项目建设。项目攻坚和征地拆迁考核在全市排名前列。——积极稳妥推改革。深化行政审批体制改革，在全市率先公布“三张清单”，共公布权力清单、责任清单、涉企收费清单2720项，清理减少330项。推进乡镇便民服务中心建设，完成21个乡镇便民服务中心建设，下放审批权限76项，“五个一”经验在全省推介。实行商事制度改革，新增各类市场主体5545户。推进投融资平台改革，组建攸州发展集团公司，探索新的融资模式。全面完成政府机构、乡镇区划调整改革，精减部门机构12个，撤并乡镇6个。成功创建全省县级供销社综合改革试点重点示范县、全国供销合作社电子商务示范县。农村土地承包经营权确权登记颁证全面铺开，黄丰桥国有林场改革顺利通过省级验收。——统筹城乡强基础。撤县设市工作有序推进，对照标准全面完善了基础条件。成功争取省新型城镇化试点县，出台试点工作实施方案。168个村庄规划编制全面完成。文化园二期、文昌阁建成开放，东城新区路网等项目进展顺利。推进“两房两棚”、“两供两治”，建成公租房1963套、改造农村危房1700户、棚户区410户;完成污水处理厂二期扩建，铺设城镇供水管网21公里，增加城区供水2350户;新建燃气管网21公里，增加供气5600户;华新公司生活垃圾预处理项目投入运营，再生资源产业园实现市场化运作，城乡垃圾清运一体化工作有序推进。深入实施封山育林，完成义务植树200万株，人工造林5.5万亩，建成主要干道两旁示范林33个。落实省政府“一号工程”，加强“两江”开发和保护，推进洣水南岸风光带、城南防洪堤、撇洪渠建设，生态环境有效改善，成功举办全省首届生态文明论坛。投入资金4亿元，推进农村河道治理、苏洲坝大型水闸除险加固及电站扩建、农田镉污染治理等工程，农业农村基础不断夯实。——办好实事惠民生。扎实推进“民生100”工程，办好了一批民生实事。完成新增城镇就业5347人，新增农村劳动力转移就业3720人，城镇登记失业率控制在4%。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收，职业中专启动建设，高考万人上线率连续十年居全市第一。成功创建省级慢性病综合防控示范区。新建改造乡镇敬老院3所，启动社会福利中心建设。实施全民健身三年行动计划，在全市首届大众运动会上获得总分第一。荣获中华诗词之乡称号，石山书院被列为省社科普及基地。实施城区中小学提质升级三年行动计划，完成中街小学升级改造，增加学位600个。城乡社会养老保险并轨运行，12万60岁以上老人按月领取养老金，新农保参保率保持100%，新农合覆盖率逾96%。实施扶贫攻坚三年行动计划，开展“一进二访”活动，完成建档立卡11086户，落实扶贫资金3500余万元，减少贫困人口5700人。完成攸县消防应急救援指挥中心建设，开展煤矿、烟花、交通、校车、食品等领域安全生产大检查活动和“九打九治”专项整治，实现较大及以上事故零发生，被评为全省煤炭安全监管先进县和安全生产先进县。启动视频监控系统建设，推行网格化管理试点，开展专项严打整治行动，全县各类刑事发案继续实现下降，公众安全感进一步提升，被评为全省社会治安综合治理先进县和全省平安县。同时，工青妇、史志档案、老龄、计生、人事人才、广播电视、民族宗教、人防、武装、民兵预备役、侨联、文联、残联、科协、气象、水文、移民等工作取得新成绩。各位代表，“十二五”时期，是攸县应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们紧密团结和依靠全县人民，全力打好“三大战役”，大力实施“三个三年计划”，顶住压力、保持定力、精准发力，“十二五”规划确定的主要目标全面完成，全县经济社会发展迈上新台阶。这五年，综合实力实现新提升。全县GDP2015年达到342.5亿元，是2010年的2倍，年均增长14.5%;人均GDP42813元，是2010年的1.9倍，年均增长13.9%。财政收入达到26.52亿元，是2010年的2.1倍，年均增长15.3%。全社会固定资产投资达到279.2亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.8%。社会消费品零售总额达到110.8亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.2%。县域综合实力连续10年稳居全省十强，全国排名第130位左右，被评为最具投资潜力特色示范县、全国科学发展十大范例县和全省可持续发展试验区。这五年，产业转型迈出新步伐。园区基础建设累计投入资金10亿元以上，3平方公里核心区建成，“一区两园”发展格局全面形成，攸县工业集中区成功晋升省级工业园区。全县规模企业总量达到236家，比2010年增加155家。完成±0以下煤炭资源开采规划和矿业权规划编制，煤矿关闭退出任务全面完成，煤矿数量由2010年的94个减少到现在的49个。煤电一体化项目即将建成，旭日陶瓷、干法水泥、桐坝电站等项目建成投产。建设油茶基地6.6万亩、改造楠竹12万亩，荒山造林18万亩，花卉苗木2万亩，发展生猪标准化养殖场114家，完成“三品一标”认定88个，粮食年产量保持在50万吨以上，连续四年获得省粮食生产先进县。湘东家居城、湘东汽贸城、沃尔玛等项目建成开业，百亿商贸圈初具规模。建成攸女仙境，攸州国家森林公园正式获批。三次产业比由2010年的19.3:48.6:32.1调整为2015年的14:53.5:32.5。这五年，城乡面貌呈现新变化。“一城四区、两江四岸”城市框架基本成形，县城建成面积达到33平方公里，比2010年增加18平方公里，城镇化率由2010年的40.3%提高到2015年的53.6%。五年投入资金150亿元，加强城乡基础设施建设。完成自来水一厂、二厂扩改和三厂建设，改造自来水主管网60公里，建成污水提升泵站工程和垃圾处理场，新建城市垃圾中转站10个，城市功能不断完善。建成洣江风光带、文化园等项目，实施百里长廊路灯亮化工程和城区绿化、亮化工程，城市品位明显提升。迎宾大道、内环路、攸水大桥、东城新区“四纵三横”路网等城市主干道相继建成，火车站南站建成运营，吉衡铁路、平汝高速建成通车，S339、S345开工建设，S315、S206、G106提质改造完成，建成农村公路2550公里，城乡交通体系更加完善。成功创建全国卫生县城和全省园林县城、全省文明县城，成为全国文明县城提名城市。城乡同治经验获得原国务院总理温家宝批示，并在全国推介。推进农村环境连片整治、矿区生态环境综合治理、“两江四岸”生态保护和区域开发，全面实施封山育林，城乡环境继续优化。建成高标准农田10.8万亩，除险加固病险水库127座，治理攸水、沙河41.25公里，整治农村河道4条，解决农村饮水不安全人口23.6万人，完成苏洲大型泵站改造和水闸除险加固，农田水利设施全面改善。这五年，改革开放取得新突破。深化行政审批制度改革，把政务服务中心打造成“市民之家”，“三集中、三到位、三公开”作为株洲推介模式，获得李克强总理肯定。深化财税体制改革，完善预算支出绩效评价、“三公”经费公开等制度。创新农村集体“三资”管理，先后被评为全国农村集体三资管理示范县、村务公开民主管理示范县。成功引进长沙银行、华融湘江银行落户攸县，信用社改制顺利完成，攸县农村商业银行挂牌开业，获得省级金融安全示范区、中国金融生态县等荣誉称号。园区体制改革、医疗卫生体制等其他改革也取得实质性突破。对外开放不断扩大，五年引进内资129.8亿元、外资2.8亿美元，分别是“十一五”期间的4.0倍和2.3倍。这五年，民生民利得到新改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到30586元、20856元，分别是2010年的1.8倍、2.3倍。五年财政用于教育、社保、就业、医疗卫生、环境保护等民生领域支出累计达到134亿元。五年新增就业23204人,农村劳动力转移就业稳定在52173人，开发公益性岗位1788个，城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。实行城乡居民养老制度并轨运行，社保参保达到78.6万人次，新农保参保率保持100%。完成棚户区改造472套，建成公租房4390套、廉租住房2936套。各类民政资金支出8.2亿元，新建、改扩建敬老院12所。募集慈善捐款2682.5万元，捐助特困对象22332人。转化科技成果62项，申请专利308件，国家高新技术企业达到17家。建成工业路小学、震林中学，创建合格学校89所，建成寄宿制学校56所、乡镇中心幼儿园17所。实行基本药物制度和药品零差额销售，探索实施“双十模式”并在全国推介，看病难、看病贵问题得到有效缓解。新建综合文化站23家，建成农家书屋315家，“乡村大舞台”被列为创建国家公共文化服务体系示范项目。全民健身运动蓬勃开展，被评为全国全民健身先进县。强化食品药品安全监管，成功创建国家餐饮服务食品安全示范县。深入推进平安攸县、法治攸县建设，依法治访经验在省市推广，公众安全感测评排名全省前列。这五年，自身建设呈现新气象。修订完善《攸县人民政府工作规则》，建立政府法律顾问制度，规范行政权力运行。落实结对共建、预安销号、绩酬挂钩、乡镇“4+4”考核等制度，机关作风不断改进。自觉接受人大“百问百评”专项评议和政协专题政治协商，主动开展电视问政，不断强化行政监察和审计监督。五年共办结人大代表决定1件、议案3件、建议458件，政协委员提案242件。认真处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，共处理13359件，办结率为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行党风廉政建设主体责任，严肃查处违法违纪行为，“三公”经费支出下降28.4%，行政效能和服务水平明显提升。五年的奋斗历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年来，攸县共获得国家级荣誉或称号15项、省级荣誉或称号18项，城乡同治、食品药品监管、医疗计生、行政审批改革、文化建设、生态文明、粮食生产、三资管理等10余项工作得到国家或省级肯定。我们深深的体会到，攸县的发展之所以有今天的局面，主要在于：坚持解放思想，确立了科学的发展思路;坚持把握大势，抢抓了难得的发展机遇;坚持项目带动，蓄积了充足的发展动能;坚持改革创新，践行了务实的发展作为;坚持改善民生，贯彻了人本的发展要求。各位代表!过去的五年，攸县的变化有目共睹，攸县的发展令人振奋。这些成绩的取得，关键是县委的正确领导，关键是县人大、县政协的监督支持，关键是全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻攸部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是稳定增长任务艰巨，经济下行压力加大，重大项目支撑乏力，企业生产经营困难;二是转型升级任重道远，经济结构还比较单一，产业层次还比较低端，支柱产业发展受阻，新兴产业尚在培育;三是风险隐患增多，财政收支矛盾、政府债务、金融风险等风险隐患亟需防范化解;四是影响社会和谐稳定的不确定性因素仍然较多，安全维稳压力较大;五是法治政府建设还需加强，管理服务水平与群众要求还有一定差距。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”发展战略和目标任务侯卫东官场笔记“十三五”是攸县转型升级关键期、新型城镇化加速期、深化改革攻坚期、全面建成小康社会决胜期。未来五年，我县发展挑战与机遇并存、困难与希望同在。从困难和挑战来看，世界经济正处在深度调整期，国内经济加快转型升级，宏观形势仍然复杂多变。县域经济转型艰难，资源型的单一化产业结构没有根本改变，新旧产业接续断档，重大项目不多、后劲不足，加上国家对招商引资、生态保护等政策收紧，必将持续放大结构调整带来的阵痛。从基础和潜力来看，经过多年发展，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得一系列新成果，县域经济稳居全省十强，特别是随着煤电一体化、新型城镇化试点和撤县设市等重大项目、重大举措、重大工作有序推进，必将助推攸县进入发展的快车道。从机遇和希望来看，国家加强结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，将为经济发展创造良好的政策和制度环境。全省推进新型城镇化试点，探索城乡一体化体制机制，将有利于“五化”联动发展，促进产城融合发展，推动产业互动发展，形成新的发展支撑。对接“中国制造2025”、“互联网+”行动等政策，推进大众创业、万众创新，必将进一步激发社会活力，加快培育新的增长点，形成新的发展动力。总体来看，机遇大于挑战，我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。把握新常态、立足新起点、实现新发展，我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，着力优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板，不断开拓发展新局面。“十三五”期间政府工作指导思想是：以“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”为主题，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为遵循，认真贯彻“五位一体”、“四个全面”的总体布局，积极适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“全面小康、撤县设市、冲刺百强”三大梦想，大力实施“五个百亿工程”，加快产业转型升级，加快把攸县建设成为湘东南煤电能源基地、旅游休闲基地、商贸物流基地和湘东南区域中心城市。“十三五”全县经济社会发展的主要目标是：GDP年均增长9%，财政总收入年均增长5%以上，规模工业增加值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长16%以上，城乡居民收入年均增长分别为8%、9%，城镇化率达到60%，经济发展更有质量和效益，生态环境更可持续，人民生活更加幸福。围绕上述目标，我们将坚持“五个发展”，努力建设“五个攸县”。(一)坚持创新发展，建设实力攸县。大力实施创新创业工程，加强供给侧结构性改革，不断推进体制创新、产业创新、科技创新，激发经济活力，增强县域实力。推进体制机制创新，加快行政体制、财政体制、市场体制、现代产权制度改革，培育发展新动力。推进产业创新，实施产业振兴工程，依托攸州工业园、网岭循环经济园，着力打造煤电能源、建材陶瓷、新材料化工、食品与生物医药“四个百亿”产业;依托丰富的资源优势、独特的区位优势，大力发展农产品加工业、文化旅游业、商贸物流业，着力把攸县打造成湘东南农产品供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲基地。推进科技创新，深化校企合作、县校合作，鼓励企业兴办研发中心、技术中心，不断增强科技研发能力和转化能力，着力培育一批创新型领军企业，推动一批企业上市。推进创新创业，设立创新创业引导基金，打造一批创业示范街、创业示范村。(二)坚持协调发展，建设魅力攸县。以推进新型城镇化为契机，加快城乡统筹协调发展，着力把攸县打造成湘东南区域中心城市。实施城市扩容提质工程，加快撤县设市步伐，按照“一城四区、两江四岸”的空间格局发展，提质改造老城区，加快建设东城新区，融合发展工业园区，开发建设城南片区，拉开大框架，形成大格局。实施城镇特色塑造工程，优化城镇空间布局，建设酒埠江、网岭、皇图岭等特色乡镇，加快构筑“一主两副三轴”城镇发展格局，着力打造湘东南特色城镇群。实施美丽乡村建设工程，着力统筹城乡规划、基础设施、产业发展、要素配置、发展机制，落实村庄规划，规范农村建房秩序，打造一批示范性美丽乡村。(三)坚持绿色发展，建设生态攸县。实施“两型”战略引领，加快推动生产方式和生活方式的绿色化。发展绿色经济，坚持低碳、循环发展模式，积极发展再生资源产业和新能源，加快构建循环经济产业链，努力打造湘东南再生资源产业基地和全省“两型”试验区，成功创建全国循环经济示范县。建设绿色城市，开展透绿增绿行动，抓好城市绿荫道路、绿化景观、湿地公园建设，推行节能环保建筑材料，加快提升城市品位，成功创建全国文明城市、全国园林城市。保护绿色生态，深化城乡同治，推进城乡生活垃圾清运和分类处理，抓好矿区生态环境综合治理，加强“两江四岸”生态保护，强化水污染防治和生态修复，实施封山育林，实现“山青、水绿、天蓝、地净”目标，成功创建全国生态文明示范县。(四)坚持开放发展，建设活力攸县。全面对接国家、省、市区域发展战略，争取渝厦高铁攸县设站，推动吉邵高速公路途经攸县，不断增强与外部互联互通能力，改善区位优势。加强劳务经济品牌建设，推动劳务输出向资本输出、技术输出转变，鼓励企业扩大出口创汇，支持企业扩大对外投资，推动优势产业、优秀企业“走出去”，努力打造攸商品牌。实施爱乡回流工程，加大返乡创业扶持力度，着力培育发展一批爱乡回流企业。深化与珠三角、长三角、长株潭等地区对接合作，承接沿海地区产业转移，努力将攸县打造成为湘东南区域承接产业转移的前沿阵地。(五)坚持共享发展，建设幸福攸县。兜住底线民生，保障基本民生，突出重点民生，让人民有更多获得感。全力推进精准扶贫，切实做到土坯房“零存量”、贫困家庭告别“零就业”、贫困学生义务教育“零辍学”，实现贫困人口全部脱贫。着力完善社会保障，推进“五大保险”扩面提标，抓好公租房建设和棚户区、农村危房改造，建成社会福利中心、残疾人康复和托养中心。大力发展社会事业，优化教育资源配置，抓好城乡中小学建设和改造;实施全民健康工程，完成三甲医院建设和妇幼保健院搬迁改造升级;建成攸水湾生态城“一场两馆”，建设老年活动中心，让群众享受优质的社会公共服务。致力创新社会管理，推进平安攸县、法治攸县建设，切实维护社会公平正义、和谐稳定。三、2016年总体要求和工作部署2016年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是全面建成小康社会的关键之年。抓好2016年的工作，对于“十三五”开好局、起好步至关重要。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，紧紧围绕“三大梦想”总目标，实施转型升级总战略，大力推进供给侧结构改革，去产能、去库存、降成本、补短板、防风险，深入开展“项目突破年”和“企业帮扶年”活动，持续推进改革创新开放，切实保障和改善民生，推动经济社会平稳健康发展。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%;规模工业增加值增长8%以上;公共财政预算收入增长2%;社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长7%、9%;万元GDP能耗下降4%以上。继续实施“民生100”工程，各项事业都有新的发展。围绕2016年的目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：(一)突出改革创新，培育发展动能坚持深化改革。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，释放市场主体活力。深化行政审批体制改革，继续精简行政审批项目，进一步取消和下放一批行政审批事项，全面优化行政审批流程，动态完善“三个清单”，更加注重事中事后监管。推进投融资体制改革，组建攸州发展集团公司，建立新型投融资机制，推广运用PPP模式，探索尝试EPC模式，引导社会资本参与重大基础设施建设。深化金融体制改革，加快社会诚信体系建设，引进村镇银行等金融机构，着力防范金融风险。推进农村土地确权颁证改革，开展不动产登记工作，探索农村宅基地改革。统筹抓好财税体制、公立医院、公车、村级区划调整等其他各项改革。高度重视相关改革的后续工作，确保改革取得实效。坚持创新驱动。发挥企业创新主体作用，引导创新资源向企业集聚，确保年内转化科技成果30项。加快引进和培育高科技企业和高新技术企业，实现高新技术产业产值增幅10%以上。依托园区创新创业园，加强创新创业公共服务、技术创新研发等平台建设，鼓励探索众创、众包、众扶等新模式，努力营造规范有序的市场环境，最大限度地推进大众创业、万众创新，最大限度地释放全社会的创造活力。坚持开放合作。积极对接国家、省市区域发展战略，主动融入长株潭一体化发展，推动攸县从中部腹地走向开放前沿。制定出台配套政策，积极承接长株潭产业转移。依托优势产业、优势企业和优势资源，加强与长三角、珠三角等重点区域对接，引进大企业、大集团，争取全年引进内资40亿元以上、外资1亿美元。加快实施“走出去”战略，鼓励县内企业扩大出口创汇和筹划上市。(二)突出转型升级，振兴工业经济加快园区升级。大力推进创新创业园“135”工程，建成标准化厂房30万平方米。加快攸州工业园和网岭循环经济园基础设施建设，力争年内实现园区规划范围内土地基本征完、房屋基本拆完、主干道路基本建完，重点抓好污水处理厂、排水管网和安置区基础配套，建成总部经济园、物流仓储中心。加快推进绿钢华产、松本林业、天睿精工等项目建设，加大招商引资力度，充分发挥驻外招商、攸县商会作用，引老乡、回故乡、建家乡。大力推行货币化安置，继续下放行政审批权限到园区。实施产业升级。实施工业企业成长“十百千”工程，以税收贡献为导向，围绕重点产业，着力培育10家骨干企业，促进产业集聚。推进旭日陶瓷项目建设，壮大建材陶瓷产业。加快煤电一体化项目建设，力争年内发电。大力推动煤矿技改扩能和煤炭精深加工，推广炉渣、煤灰、煤矸石综合利用，推动煤炭产业转型发展。积极发展新能源产业，加快五凌电力、东旭光电等项目建设。对接“中国制造2025”行动，支持湘东化机、龙昊重工等企业技改升级。扎实开展“僵尸企业、僵尸项目、僵尸土地、僵尸合同”清理行动，加大淘汰落后产能，助力经济转型升级。推行服务升级。加大企业扶持力度，鼓励企业技改扩能、自主创新、品牌创建，在政府采购中着力扶持本土品牌;支持“个转企”、“小升规”，推动小微企业向大企业迈进。积极落实企业减负政策措施，降低生产经营成本，尽最大努力减轻企业负担，让小微企业轻装上阵。继续实施县级领导联系帮扶重点企业制度，及时帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题。大力优化环境，严厉打击索拿卡要、干扰企业、破坏环境的人和事，严肃查处违法违纪行为。(三)突出城镇带动，加速城乡统筹完善城镇体系。抓好新型城镇化试点工作，推进撤县设市，加快城市扩容提质。实施县城总体规划修编，推进东城新区路网建设，规划建设新区生态城，启动洣水三桥和谭桥大道建设，加快洣水南岸风光带建设，拓展城市发展空间。按照城镇体系定位和特色风貌，发挥国家和省市试点镇的带动和引领作用，加大资金倾斜，加快项目包装，重点培育酒埠江生态新镇、网岭工业强镇、黄丰桥煤炭大镇、皇图岭商贸重镇和一批特色产业镇，着力打造产城融合、特色鲜明的新型城镇群。加快基础配套。完成枫岭大道、文化路延伸段、进站西路建设，打通滨江风光带二桥连接段等一批“断头路”，建成公交总站，新建和改扩建公共停车场3个，切实解决城区行车难和停车难问题。推进“两房两棚”工作，切实抓好重点区域的棚户区和城中村改造，改善低收入群体居住条件。加快“两供两治”进程，实施城区自来水全覆盖工程，新建和改造供水管网20公里;升级改造西阁污水提升排渍泵站，启动3个乡镇污水处理厂建设;新建燃气管网10公里，新增用户3800户;完成G106沿线重点乡镇生活垃圾一体化转运站建设和餐厨垃圾处理工程。提升品质品位。加快老城区小街小巷改造，继续实施城区绿化、亮化工程，基本完成绿荫慢行道项目，推进东城新区环卫设施配套。实施“湘江保护与治理”第二个“三年行动计划”，深入开展“两江四岸”综合整治，加强河道保洁，强化饮用水水源保护，禁止电鱼、炸鱼、毒鱼，保护水域生态。深化城乡同治，推进美丽乡村建设工程，打造网岭、酒埠江美丽乡村示范片区，落实好村庄规划，鼓励集中建房，全面规范农村建房，着力打造里旺、芷陂等一批美丽乡村示范点。推进生态文明建设，加强农村环境连片整治，开展矿区生态环境治理，继续实施封山育林，努力创建全国生态文明示范县。加快智慧城市建设，提升城市管理水平，推进全国文明县城、全国园林县城创建。创新发展机制。创新经营理念，拓宽投融资渠道，降低融资成本，增强平台盈利能力。深化户籍制度改革，出台促进农民进城政策，完善社会保障制度和公共服务体系，加快农业转移人口市民化步伐。出台优惠政策，鼓励住房需求，积极推进住房保障货币化改革、推进棚改及棚改货币化安置，促进房地产去库存。建立城镇用地规模结构调控机制，提高城镇建设用地集约节约程度。探索城市管理综合执法改革，组建拆违控违执法大队，规范城镇管理秩序。(四)突出旅游开发，促进三产繁荣加快发展文化旅游业。完成《攸县乡村旅游发展规划》编制。挖掘策划诗词之乡、千年古县、红色历史、民俗特色等文化资源，促进文化旅游融合发展。理顺攸州森林公园和酒埠江风景区管理体制，加强景区综合开发和生态保护。推进酒埠江生态新镇建设，建成酒仙湖拓展训练基地，抓好游客服务中心、景观大道、环湖游道、安置区等项目建设。探索开发“旅游+”等多种业态模式，着手启动文化艺术村和自驾旅游线路建设，打造以娱乐休闲、生态度假为主的湘东南旅游目的地。提质发展商贸物流业。加快义乌国际商贸城、水果花卉等专业市场建设，启动金融大厦建设，推动商贸业提质发展。出台加快商贸物流业发展规划，建设火车南站物流园，升级星都物流园，完善物流大通道体系建设，促进物流企业向物流园集聚。实施品牌战略，引进知名物流企业，发展第三方物流，提升物流业服务水平。培育发展新兴服务业。培育养老家政健康消费，大力发展健康养老、家政服务等生活服务业，鼓励养老机构向医养结合模式发展。加快电子商务发展，启动电子商务孵化园建设，支持供销社电子商务发展，力争创建国家级电子商务试点县。积极发展总部经济、服务外包、文化创意等新型服务业，形成多点支撑的服务业发展格局。(五)突出基层基础，发展现代农业夯实农业基础。启动阳升观水库建设，完成农村安全饮水工程19处，解决40193人的饮水安全问题。高度重视涉农工程项目质量监管。抓好农村河道综合治理，加强小型病险水库除险加固，建设抗旱应急水源，实施水价综合改革项目，改善农村小型水利设施。推进农田重金属污染治理，破解石漠化造林绿化难题。完成高标准农田建设1.67万亩。拓宽改造提级村级主干道，以奖代补方式建成农村会车道1000个。争取110KV菜花坪输变电工程立项，完成8个行政村的配电网改造。提升产业水平。出台产业奖励政策，支持农业产业发展。完善农业标准体系，建立农产品溯源查询机制，加大标准示范和推广力度，建设标准化种养基地。抓好苗木花卉、油茶、楠竹、豆腐、桑草猪、麻鸭等特色农业建设，启动现代油茶产业园规划建设，支持天域、松本、天华等企业发展壮大，培育1-2家豆腐加工龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2家。推进农业品牌建设，新增“三品一标”认证15个以上。加快发展休闲农业、设施农业、创意农业等新型业态。推行现代经营。实施“十百千”工程，分年度扶持10家农产品加工企业，100家专业合作社或家庭农场，1000户种粮、养殖、造林大户。开展农村产权流转交易市场建设试点，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。完善农业社会化服务体系，探索大田作物托管服务模式。提升农业机械化水平，重点支持标准化育秧工厂和粮食烘干设施建设，力争实现主要农作物生产全程机械化。(六)突出全面小康，实现成果普惠加快社会事业发展。继续实施城区学校三年提质计划和村小资源普惠工程，完成上云桥中学改扩建、职业中专扩建项目主体工程建设，加强学生托管机构管理。开展临床医学重点专科建设三年行动计划，启动三甲医院建设，推进妇幼保健院搬迁改造升级，完成黄丰桥中心卫生院改扩建，加强基层医疗卫生人才培养和引进。认真落实“全面两孩”政策。继续实施全民健身三年行动计划，启动攸水湾“一场两馆”项目建设。办好中华诗词学会第三十届年会，抓好冯子振相关研究，积极创建省公共文化服务体系示范区。完善社会保障体系。实施更加积极的创业就业政策，扶持更多劳动者创业就业，确保全年新增城镇就业3000人、新增农村劳动力转移就业3000人，实现“零就业家庭”动态援助100%。开展“全民参保登记计划”，引导灵活就业人员、个体工商户积极参保续保，不断扩大社会保险覆盖面。抓好居民大病保险、失业保险待遇调整，提高企业退休人员和城乡居民医疗待遇。建成社会福利中心，新建和改扩建乡镇敬老院2所，关心空巢老人和留守儿童。开工建设公租房1670套，实施棚户区改造1724户，完成农村危房改造1000户。提高主职村干部待遇，村级转移支付每村增加1万元。推进精准扶贫攻坚。争取中央苏区县政策和国家、省对贫困地区的政策支持，整合部门资金资源，推进精准扶贫开发工作。实施“六个帮扶工程”，重点支持省级贫困村硬化道路152.5公里，架设桥梁1座，解决水利设施153处，安排就业50人，就学资助23人，改造土坯房128栋，发展农业产业128户。出台建档立卡贫困户住院就医补助政策，提高住院费二次报销比例。确保建档立卡的贫困户，每户都掌握1项实用技术、每位大学毕业生能找到工作、大病都能得到救助，确保11574名贫困人口脱贫。确保社会大局稳定。创新社会管理，推行网格数据化管理模式，完善“三调”联动机制，推进三级平台化矛盾机制落实，全力化解社会矛盾纠纷。探索完善以群众自治组织为主体，社会广泛参与的新型城乡社区治理体系。妥善处理涉军、涉矿、企业改制、林权林地纠纷等遗留问题，有效化解民间借贷经济纠纷。强化食品药品安全治理能力建设，建好食品药品检验检测中心，打造健康城市。加强安全监管执法能力建设，完善煤矿、烟花监管信息系统，健全安全生产联防联打机制，强化矿山、交通、工地等领域安全监管，继续推进“治超”工作，坚决杜绝重特大安全事故。加快立体化社会治安防控体系建设，完善反恐防暴应急处置救援机制，着力打好禁毒战争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效增强群众安全感和满意度。四、推进政府治理能力现代化二号首长经济新常态、政治新生态、群众新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须自觉落实“三严三实”要求，主动思变，积极创新，围绕推进政府治理能力现代化，不断提升政府治理能力。(一)坚持与时俱进，建设创新政府。把改革创新作为适应新常态、引领新常态、推进新发展的重要抓手。推动思维方式转型。注重从固有观念和束缚中解脱出来，转换思维、更新观念，在思想上厘清政府与市场的边界、明晰合法与违规的界限，真正让行政思维的转变引领组织经济发展方式的转型。推动行为方式转型。从体制性创新、机制性创新和服务性创新入手，让政府行为方式与市场接轨，提升政府服务经济工作的水平。推动管理方式转型。制定出台更加科学公平的考核激励机制，严格落实带薪休假、增资、晋级政策，激发工作活力，增强公务人员履职尽责的自觉性。(二)坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，推进“七五普法”，加快法治攸县建设。继续实施法律顾问制度，完善科学民主决策机制，大力推行重大决策、重要事项的调查研究、公开咨询、听证公示和集体决策制度，提高决策透明度和公众参与度。探索行政执法体制改革，推动由多头执法、重复执法向综合执法和集中执法转变，创新行政执法监督方式，提升行政执法效能。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，将人大“一决定三议案”落实到实处，不断提高办理质量和满意度。完善政府信息公开制度，办好“12345”政府服务热线，提高政府工作透明度。(三)坚持为民务实，建设服务政府。强化民本意识，把工作重心向民生领域倾斜，把群众关心的小事当做大事来办，把群众关注的热点作为重点来抓，切实解决住房、就业、就学、就医等突出问题，真正做到解难题办实事，让人民群众共享发展成果，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。强化执行意识，大力倡导立说立行、即说即办的工作作风，落实政策不走样，执行任务不打折。强化效率意识，严格绩效管理，强化行政问责，坚决治庸治懒，促进提速增效，下大力气精减会议、文件，继续加强政务服务中心和便民服务中心建设。强化服务意识，全面推行一线工作法，开展重点项目施工环境专项整治，扎实推动重大项目落地建设，认真为企业排忧解难，打通“中梗阻”和“最后一公里”。(四)坚持正风肃纪，建设廉洁政府。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实《廉洁自律准则》，严格遵守廉洁从政各项规定，规范公务接待和公务用车，树立过紧日子意识，厉行节约，勤俭办事，进一步压减“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深化廉政风险防范，加强干部廉政教育管理，提高政府系统工作人员的拒腐防变能力。强化行政监察和审计监督，加强重点领域、重点行业的监督，规范农村“三资”管理和村级财务管理，严查违法乱纪行为，严惩公权滥用，坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表!蓝图引领方向，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，以“功成不必在我，建功必须有我”的新姿态，奋发有为，主动担当，为早日实现“三大梦想”而努力奋斗!附件1：名词解释：1、两房两棚：公租房建设，农村危房和城市棚户区、工矿棚户区改造。2、两供两治：城市供水和供气，城市污水和垃圾治理。3、三品一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标志。4、五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6、五个百亿工程：打造百亿园区、打造百亿商圈、打造百亿产业、组建百亿集团、推动百亿投资。7、一主两副三轴：以城区为中心，网岭、酒埠江为副中心，G106、S340(原S315)和网朱公路为带动轴。8、一场两馆：一场是指体育场，二馆是指群众文化艺术馆和大众体育馆。9、PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。10、EPC模式：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。11、“中国制造2025”：是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。12、六个帮扶工程：产业发展带动工程、就学帮扶雨露工程、基础设施完善工程、就业帮扶培训工程、就医帮扶救助工程、村风民风提升工程。附件2：2016年“民生100”工程一、就业增收工程▲1、新增城镇就业3000人。▲2、实现“零就业家庭”动态援助100%。▲3、新增农村劳动力转移就业3000人。▲4、创业培训200人。▲5、扶持高校毕业生微创业20人。▲6、新型职业农民培育300人。▲7、创业扶持城乡残疾人25名。▲8、残疾人职业技能和实用技术免费培训240名。▲9、扶持农机专业合作组织10户。▲10、实施农机购置补贴资金1500万元，补贴机具1700台套。11、推广新型农机具，其中粮食烘干机10台，高速插秧机和油菜直播机30台以上。二、社会保障工程▲12、提质升级就业创业保障平台3个。▲13、新增企业养老保险参保人数2000人。▲14、中小学、幼儿园在校学生儿童城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上。▲15、基本建成社会福利中心，新建和改扩建乡镇敬老院2所。▲16、救治救助贫困重性精神病患者(待省、市下达任务指标)。▲17、确保农村五保户年分散供养标准不低于3600元/年。▲18、确保城区城镇人均最低生活保障线标准不低于450元/月。▲19、确保城镇低保人均救助水平不低于299元/月。▲20、确保农村低保人均救助水平不低于112元/月。▲21、百岁老人生活补助标准提高至每人每月500元。22、提高主职村干部待遇，转移支付增加1万元/村。三、素质提升工程▲23、村小资源普惠工程(网岭中学食堂、坪阳庙中心小学教学楼、渌田群星小学等改造)。▲24、资助家庭经济困难学生6200人。▲25、创建市级示范“妇女之家”1个。▲26、建设职工之家示范基地2个。▲27、完成公益演出150场。▲28、城区公益电影放映100场，农村公益电影放映3084场。29、完成上云桥中学改造及职业中专扩建项目主体建设。30、全面完成农村广播“村村响”工程建设。31、启动攸水湾“一场两馆”项目建设。32、科普示范基地10个，科普示范村5个，科普带头人10个。33、启动博物馆改造建设。34、组织一批企业家到清华大学参加学习培训。四、全民健康工程▲35、开展临床医学重点专科建设三年行动计划。▲36、启动居民健康疾病谱调查。▲37、建设全民健身路径工程(农民建身工程22个，室外健身路径5套)。▲38、举办体育免费培训班1200人次以上。39、启动三甲医院建设，推进妇幼保健院搬迁改造升级，完成黄丰桥中心卫生院改扩建工程。五、安居宜居工程▲40、农村危房改造1000户。▲41、开工建设公共租赁住房1670套(含廉租房288套)。▲42、实施棚户区改造1724户。▲43、发放低收入住房困难家庭租赁补贴1100户。▲44、新增住房公积金建制人数(待省、市下达任务指标)。▲45、污水处理率达到(待省、市下达任务指标)。▲46、生活垃圾无害化处理率达到100%。▲47、小型病险水库除险加固5座。▲48、完成农村安全饮水工程19处，解决农村人口饮水安全问题40193人。▲49、每个乡镇建设1个美丽乡村。▲50、农村生活垃圾治理。生活垃圾定点存放清运率达100%，无害化处理率达80%(集雨区)和70%(其他地区)。▲51、农村生活污水治理。污水处理率达70%(集雨区)和60%(其他地区)。坊塘坡垃圾生态封场建设。▲52、行政村配电网改造8个行政村。53、实施采煤沉陷区综合治理。54、推进农田重金属污染治理。55、开展酒埠江铁矿加工区重金属污染治理。56、建成农村会车道1000个。57、苏洲水闸除险加固(二期)，苏洲坝灌区农业综合开发节水配套改造。58、泵站更新改造(网岭、莲塘坳站)。59、开展攸县盘陂江酒埠江、新市项目区的农村河道综合治理，治理长度47.37km。60、在莲塘坳、新市、菜花坪等6个乡镇7个项目区实施抗旱应急引调提水项目。61、完成公交总站项目建设，完善公交路牌路标等设施。62、新建燃气管网10公里，新增用户3800户。63、新建供水管网10公里，改造供水管网10公里。64、启动皇图岭、网岭、酒埠江等乡镇污水处理厂建设。65、继续实施城区绿化、亮化工程。66、加快老城区小街小巷改造。67、新建、改扩建公共停车场3个。68、推进东城新区环卫设施配套。69、深入开展两江四岸环境综合整治。六、畅通出行工程70、优化、新增一批城区红绿灯设施。完成网酒公路提质改造。▲71、提质改造农村公路(待省、市下达任务指标)。▲72、开展普通公路安保设施建设(待省、市下达任务指标)。▲73、实施危桥改造项目(待省、市下达任务指标)。▲74、建设农村客运招呼站(待省、市下达任务指标)。七、安全保障工程▲75、建成农产品标准化基地2个，面积200亩，累计达到9个。▲76、建立2-3个标准化农产品检验检测室，年抽检农产品15000批次以上，确保蔬菜等主要农产品检测合格率达到97%以上。▲77、“三品一标”农产品总数达到15个以上(认证无公害农产品8个，绿色农产品6个，有机农产品1个)。▲78、蔬菜基地提质增效500亩。▲79、农贸市场提质改造2个。80、实施城市第二水源工程，启动阳升观水库建设。81、建设谭桥、春联街道办事处及宁家坪镇政务服务中心。▲82、开展各项食品药品专项整治，确保食品药品安全。▲83、完成农村中、小学校舍防雷工程18所。▲84、完成农综项目高标准农田1.67万亩。85、开展畜禽水产品质量安全检测，检测尿样24680份，“瘦肉精”检出率低于1%。86、高标准建设油茶丰产林基地1万亩(其中油茶新造0.5万亩，油茶低改0.5万亩)。87、新建10个农村消费投诉站。88、宁家坪、莲塘坳镇派出所建设。89、启动一批司法场所建设。90、加强禁毒工作，开展禁毒教育基地和无毒社区(村)创建。91、打造网络信访、阳光信访系统。92、启动反恐防暴技侦站建设。93、实施社区微型消防站建设35所，完善城区消防栓设施。94、抓好“治超”工作，加强道路交通安全基础设施升级改造和安全隐患治理。八、扶贫解困工程▲95、帮扶救助困难职工1500人次。▲96、为残疾人提供辅助器具100件。▲97、完成贫困残疾人家庭无障碍设施改造15户。▲98、驻村帮扶省贫困村，实现11574人脱贫。▲99、为贫困户发放小额信贷(待省、市下达任务指标)。▲100、为困难群众实施法律援助200件以上。注：标记“▲”为省、市民生实事项目;部分省、市项目任务指标待上级部门确定。

  2025-07-30

• 【攸县招商】攸县高新区五大主导产业聚势赋能 转型发展迈入新阶段

  近年来，攸县以招商引资为突破口，推动传统资源型经济向多元化产业格局跃升。通过聚焦高分子新材料、精细化工等五大主导产业，当地成功吸引一批龙头企业落户，并形成产业链协同效应。园区基础设施与营商环境持续优化，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业转型破局：从“一煤独大”到“五业并举” 攸县曾长期依赖煤炭产业，经济结构单一。为破解发展瓶颈，当地自2020年起明确将高分子新材料、精细化工、建筑新材、煤电能源、农产品精深加工作为主导产业。通过淘汰落后产能与煤矿技改升级同步推进，2022年攸县高新区获批省级高新区，入园企业增至138家，综合实力跃居湖南省省级园区前列。 二、链式招商成效显著：龙头项目带动产业集群 攸县成立五大产业专项招商组，实行“一事一议”机制，重点引进科技型、链主型项目。2021年，华润集团、三峡建工等500强企业相继签约，带动意向投资超300亿元。以澳维高分子膜材料项目为例，其二期工程于近期加速建设，投产后将进一步巩固当地在高分子材料领域的优势。目前，该产业已聚集17家企业，涵盖原料生产、技术研发到终端应用全环节。 三、营商环境优化：精准服务破解企业难题 当地推出“温暖企业30条”政策，建立四级联企帮扶机制，286名驻企联络员累计解决诉求逾千件。针对园区排水设施滞后问题，2021年投入专项资金5160万元实施改造，预计明年竣工。此外，“一件事一次办”改革将项目审批时限压缩40%，“助保贷”等金融工具近两年为企业纾困资金超12亿元。 四、创新驱动发展：科技赋能提升产业能级 攸县高新区联合高校共建产学研平台，推动传统产业智能化改造。在建筑新材领域，多家企业引入工业机器人生产线；农产品加工企业通过精深加工技术提升附加值。2023年数据显示，园区高新技术企业占比达35%，研发投入年均增长20%，专利授权量连续三年居株洲市前列。 当前，攸县以五大产业为引擎的转型路径成效初显，2023年上半年园区工业增加值同比增长13.5%。未来，当地计划进一步强化产业链韧性，推动创新要素集聚，为县域经济高质量发展提供可持续支撑。

  2025-07-28

• 【投资攸县】2018年宁家坪镇政府工作报告

  2018年3月26日在宁家坪镇第一届人民代表大会第三次会议上攸县宁家坪镇人民政府镇长曾能勇各位代表：现在，我代表宁家坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是宁家坪凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇上下紧紧围绕“产业突围、转型突破”发展战略不动摇，牢牢把握加快宁家坪镇新镇建设不松手，圆满完成了年初确定的各项目标任务，有效推动了经济社会持续健康发展，在后发崛起、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐。2017年，全镇实现国民生产总值17.6亿元，增长6.9%;完成财政收入2335万元，增长2%，其中税收收入1820万元，占全年任务的107%;全镇规模以上企业工业产值达22.6亿元，增长11.7%;完成社会固定资产投入12.3亿元，增长15.3%;城镇居民人均可支配收入35775元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入24050元，增长8.4%。这一年，我们紧扣“产业突围，转型突破”战略部署，大力推进招商引资工作，荣获全县招商引资先进单位;全力促进总部经济发展，引税工作全县排名第一;奋力打响美丽乡村建设战役，宁家坪社区获评县级示范村。这一年，我们紧绕“精准扶贫，精准脱贫”基本方略，全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫人口274户810人，省级贫困村双松村顺利脱贫摘帽，省级贫困村双田村脱贫效果显著提升。这一年，我们紧握“稳定、安全、民生”三条底线，深入开展信访维稳和安全生产百日整治行动，大力落实“民生100工程”，着力解决群众民生问题，圆满完成低保评审、新农保等各项工作任务。这一年，我们紧抓“农业发展，农村繁荣”工作重心，深入推进社会主义新农村建设，全力打造2.3万亩油菜示范基地，大力打响我镇美丽乡村特色品牌。不断完善农村基础设施建设，创建宜居乡村、和谐乡村。一年来，我们主要做了四个方面的工作： （一）突出产业转型，镇域经济显著增长。积极开展“三个年”活动，营造良好的招商引资环境，努力做到驻点招商、亲情招商多管齐下。跟踪洽谈招商项目12个，投资意向资金达5亿元;加快推动一批项目落地，新引进惠格有机化肥厂、腾发沙石、春雷贸易等9个企业，启动建设省级民生项目“攸县病死畜禽无害化处理中心”，推动广东紫珠草药材公司入驻，建成了100亩的药材种植基地，形成了新的经济增长点。先后成立了福喜家禽养殖专业合作社、湘下郎和湘攸生态农业、鸿天养殖、鑫旺养殖、枫水湾养殖等10余家种养殖基地，以笔武村“丁老根”蔬菜合作社、黄公村生态休闲农业、双凡村生态养殖等农业产业发展势头迅猛。全年实现粮食总产量达3.7万吨，冬季油菜种植2.6万亩，年发展生猪、牛、黑山羊等家畜3.8万余头，鸡、鸭等家禽24.5万羽，水产品产量681.7吨，油茶籽26.5万吨。大力推动落后产能煤矿升级改造，确保沙洲里煤矿6升9技改完成，同时以启丰洗煤、春雷贸易、全程贸易为龙头，依托大唐华银发电厂，做大做强一批煤炭精深加工企业。 （二）加强镇村统筹，区域环境显著优化。全面启动宁家坪镇特色小城镇建设项目，顺利完成宁家坪社区、坪台村2个村的征地补偿工作，面积达96.99亩，金额达484万元。棚户区城中村改造项目有序推进，完成改造任务30户，金额达1459万元。强抓工程进度，推进宁家坪大桥主体工程的桥面铺设全面完成。完成镇区下水道设计和整体预算，确定了三个镇区的污水处理厂选址和宁家坪新镇区居民自来水供应方案。全年共完成村级服务平台新建任务4个，改建任务4个。进一步改善农业基础设施建设，投入资金达1500多万元：全镇完成涉农项目12处，清淤防渗山塘5口，硬化渠道5000米，新增了水利电排3处，扩容电量达60千瓦，拓宽路基达100余公里，拓宽和改造机耕路20公里。新建成笔武、坪双2座大桥。加大农村卫生整治力度，继续巩固城乡同治效果，拆除破败空心房200栋。建立健全河长制，定期开展河道巡查，加大对炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏水域生态环境的整治行动。严厉打击非法采砂行为，取缔非法采砂矿5家。全年完成封山育林16万亩，荒山造林2000亩，“三边”绿化2万余株，生态公益林11101亩，其中“天宝工程”4000亩。 （三）推进民生改善，百姓福祉显著提升。深入开展了“大排查、大管控、大整治”三大集中百日整治行动，对全镇烟花爆竹经营店、矿业公司、小车队进行地毯式排查，落实整改措施16项，取缔非法烟花引线生产窝点1处，关闭探矿权过期的铁矿井口2个。加大矛盾纠纷调解力度，成功化解信访积案14起，调处矛盾纠纷95起，调解成功90起，成功率达95%，实现了在“两会”期间、十九大会议期间“零进京赴省”上访。通过微信、短信、标语等形式，加大宣传力度，深化平安创建和民调工作。持续开展禁毒宣传教育，营造良好社会氛围。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫政策。建成产业扶贫基地10个;完成教育助学378人，劳务救助和低保兜底达1657人;积极开展雨露计划，资助各类困难学生207人;危房改造136户，易地搬迁27户。省级贫困村双松村发展四家企业，以提供劳务就业、土地或资本分红等多种模式为贫困户增加实际收入，村集体年收入达7万余元。省级贫困村双松村以98.5的高分顺利完成脱贫摘帽。加大对弱势群体关怀力度，2017年全镇评审农村低保户445户，1449人，有五保户307人，落实各类优抚救助保障资金300余万元，救助人数多达1000多人。新农保、新农合覆盖面达92%。 （四）深化作风转变，自身建设显著加强。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实县委“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。规范换届程序，实现了村级干部新老交替“大调整”，基层班子能力建设大提升。制定了机关干部和村干部重点工作绩效考核工作制度，建立健全了村(社区)干部值班制度，发放宁家坪镇党群联心卡，建立健全了约谈问责制度，从而促进干部作风转变;严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化财务审计监督，进一步规范公益性投资建设项目招投标管理制度，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。积极回应群众诉求，按时按质处理市长热线和县长信箱交办单40件。坚持重大问题及时向县委、县政府汇报，全面执行人大的决议和决定，自觉在人大和社会各界监督下开展工作。与此同时，全镇的武装、民兵预备役、工青妇、老龄、科技、普法、药食安全、电力供应、动物防疫等工作都取得了长足的发展。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。各位代表，回顾2017年，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，是历届镇领导班子砥砺前行、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与宁家坪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展所面临的困难和问题：一是项目落户签约不多，镇区建设力度不强，招商争项的理念要进一步加强;二是经济结构不优，财政收支平衡压力较大，稳增长、促转型的任务十分繁重;三是基础设施仍然薄弱，农村生产生活环境与人们民群众的期望存在差距;四是安全生产、信访维稳压力较大;五是政府服务效能有待提升。针对上述问题，我们必须高度重视，居安思危，集中精力逐步加以解决。2018年工作目标2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是精准扶贫攻坚之年。新时代、新形势，我们既面临着产业转型的严峻挑战，也迎来了产业升级的大好机遇。新农村建设加速推进，干事创业氛围逐步形成，宁家坪镇实现新发展、开启新航程前景广阔，愿景可期。新使命、新担当，我们要坚持“突围突破”的战略方针,紧紧抓住全县“五区”会战机遇期,乘势而上、真抓实干，着力推动宁家坪镇经济发展的质量变革、技术变革、效率变革,把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利、多解民生之忧。新征程、新寄语，在这攻坚克难的时期，我们要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，要有“咬定青山不放松”的毅力，要有“事不避难”的责任感，砥砺前行、奋勇拼搏!2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕县委、县政府“五区、五转、五动”、“五个攸州”的战略部署，以产业项目建设年为总抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持一张好的蓝图干到底，突出“农业强镇、产业兴镇、商贸旺镇、物流活镇、生态美镇”的发展举措，推动经济社会持续健康发展，奋力推进宁家坪镇新镇建设，开创高质量“突围突破”新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，规模工业增加值增长4.5%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，经济结构明显优化，发展质量大幅提升，城镇体系不断完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，群众福祉持续增强。2018年工作安排围绕以上目标，要重点做好六个方面的工作： （一）以项目建设为重点，逐步夯实经济新基础扎实推进重点项目建设。加速推进宁家坪十字商贸街建设，拉通宁家坪大桥与G106连接线，完成镇区下水道、人行道主街面的提质改造工程及相关亮化、绿化配套的项目建设，加大土地储备开发力度，按照谋划一批、成熟一批、开发一批的工作思路，全面保障项目策划包装和开发建设质量;积极启动派出所、司法所、便民服务中心“两所一中心”建设;启动沙河治理项目建设，做好“一江两岸”风貌控制规划，全面构建镇区建设“三纵三横”框架，全力打造“一心两核、一城四区、一江两岸”特色小镇的新变化。持续加大招商引资力度。提升招商引资工作的原动力，围绕农业结构的调整与优化，大力引进生态休闲农业、特色订单农业、种养加工全产业链农业等集群规模农业项目，力争全镇全年开工建设总投资1000万元以上的现代农业示范园、特色规模种养殖等现代农业项目不少于2个;围绕工业产业，力争新引进固定资产投资5000万元以上工业项目不少于5个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于2个;围绕宁家坪镇新镇规划，包装一批城镇建设项目，拿出一批国有土地招拍挂，融入社会资本建设新城镇，以城镇建城镇，年内城建基础设施建设投入、小区建设投入要达1.2亿元。着力确保投资环境优化。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。及时受理、处理投资者的求助和咨询，及时解决客商在生产、生活中遇到的各种问题。以招大引强为主攻方向，努力扩大招商成效，注重招商规划，落实招商责任，着力提升领导干部谋划项目、运作项目的魄力和能力。做到全员参与、主动出击，形成人人有任务，个个有压力的招商氛围，通过驻点招商、委托招商、节会招商、产业链招商等形式，着力引进科技含量高、带动性强的税源性项目，营造引得来、留得住、能发展的良好环境。 （二）以乡村振兴为目标，继续谱写三农新篇章加快发展现代农业。围绕建好一批特色基地，扩大蔬菜、中药、油茶等种植与规模，重点打造6000-7000亩玉米基地，3000亩油茶基地，200亩中药基地，推进现代农业产业基地集中连片发展。打造以排山、龙田为主的万亩竹林，转型发展绿源生态有限公司;以坪塘、自力为主的天兴万头生猪养殖基地;以笔武、龙泉为主的药材种植和蔬菜种植基地;以自力、黄公为主带动休闲农庄和特色水果种植的休闲产业。鼓励社会资本投入现代种养殖业，构建新型农业经营体系，培育壮大发展一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，广辟增收致富门路。改善农业生产条件，积极争取国土整理项目，新建高标准农田2000亩。加速推进新农村建设。持续跟进“一事一议”、小农水、农田休耕、修复等项目，完成农村安全饮水2个工程、管道延长15千米，除险加固小型水库4座，石灰治理5000亩，农田休耕1000亩，防渗水利水渠50千米的工作目标，进一步改善水利、农田等农村基础设施建设。重点打造以自力为“美丽乡村”市级重点村，联和、宁家坪社区为美丽乡村县级示范村，黄公村为省级绿色村庄示范村的生态新农村，贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划与建设，打造2个以上的村庄规划建设示范点。丰富群众文化活动，积极推进“门前三小”工程，把文化服务点搬到家门口，打通基层文化服务的“最后一公里”;积极引导各村制定新的村规民约，开展“除陋习，树新风”活动，让新居新村有新的改观。加力打赢脱贫攻坚战。坚决贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，选优配强扶贫力量，坚决打好脱贫攻坚战，确保完成县安排的现行国家标准下农村贫困人口960人的脱贫目标。按照“四个只增不减”的要求，着力实施问题整改回头看、基础工作再巩固、政策保障再落实、产业扶贫再提升、非贫困村再强化、政策宣传再入户、帮扶工作再优化“七大行动”。把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，建立利益联结机制，积极培育和发展产业扶贫基地21个，培育星级脱贫户70户，确保实现稳定长效脱贫。 （三）以绿色发展为方向，加快建设生态新家园植树造林“增绿”。继续推动荒山造林和“三边”绿化工作的完成，完成植树造林1000亩，“三边绿化”50公里，人造油茶林3000亩。坚持抓好封山育林工作，推动宁家坪镇的生态保护和绿色发展。综合治理“净水”。积极启动沙河治理项目建设，同时健全河、水库管理体系，深入落实“河长制”，加强江河及饮用水源的保护。积极开展环境污染防治战，开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治，严厉打击非法采砂行动，实施农村“双改”工程，积极推进农村“厕所革命”，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。煤矿转型“节能”。深入推进沙洲里煤矿走绿色化发展道路，深化煤矿供给侧结构性改革，以技术升级为沙洲里煤矿主攻方向，加快推动煤炭企业转型升级。坚持以煤炭清洁高效利用为引领，继续推动煤炭产品与产业升级，促进煤炭精深加工企业的快速发展。同时大力发展矿区竹木林生态企业，以绿源生态有限公司为龙头，转型走生态节能发展之路。 （四）以休闲旅游为依托，深入发展特色新产业充分利用酒埠江旅游景区的知名度和辐射圈，努力打造宁家坪特色旅游小镇。依托农村土地流转，集聚农村存量资产，发挥资源整合优势，建立收益共享机制的“旅游+乡村”的发展模式，完善好笔武“丁老根”、自力南湖休闲农庄、黄公“湘攸”等一批体验式农庄的配套设施建设。加大推广宁家坪、笔武、金水等村油菜花观赏旅游品牌，开发以仙女坛、南岳庙、天台山、甘棠观、包公庙等一批名胜古迹的特色旅游景点，推进宁家坪特色小镇建设及景区打造，发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。 （五）以美好生活为追求，切实增进民生新福祉完善社会保障体系。继续推进新农保、新农合宣传工作，扎实推进宁家坪镇全民参保的工作，加快实现全镇新农保参保率达95%以上，城乡基本养老保险参保率达100%。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。加大对贫困户、五保户、低保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体的关怀帮扶力度，落实各类优抚救助保障资金。强化住房保障，完成农村危房改造24户、“城中村”改造64户。积极发展社会事业。持续推进“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强镇战略，争取9年制义务教育学校落户新镇区。推进健康宁家坪建设，加快坪阳庙卫生院改扩建，继续完善医疗卫生基础建设。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。全面加强社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。深化“平安宁家坪”建设，做好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序，确保小事不出村，大事不出镇。狠抓安全隐患整改，推行安全生产责任“一单四制”，强化对煤矿、烟花、校园校车、交通等重点领域的监管，进一步突出“红线”意识，确保全镇实现零越访、零事故、零事件。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。 （六）以为人民服务为宗旨，牢牢树立人民公仆新形象不忘初心，增强科学发展本领。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移跟党走，为民谋。不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保决策部署政令畅通、落地见效。践行法治，增强依法行政本领。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加大政务公开力度，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实“三重一大”制度，努力让政府工作更加符合群众意愿。提高效能，增强狠抓落实本领。通过加强学习和严格纪律，认真落实县委《进一步转变干部作风的十条规定》和《攸县干部职工作风“十二分制”管理办法》，全面实行开门办公，开展“马上就办、真抓实干”活动。加强干部培训和实践历练，着力锻造“八种本领”。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，积极践行“五联五问五分工作法”，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。恪守底线，增强拒腐防变本领。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。坚持从严治党，持续盯紧、从重查处镇村干部中发生在群众之中不正之风，发生在经济建设中的违纪行为，着力整治“不务正业、不在状态、不适岗位、不敢担当、不讲规矩、不重廉洁”的党员干部，切实防止贪污腐败。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以新的精神状态和奋斗姿态，斗志昂扬踏上新征程，努力为加快建成全面小康宁家坪而不懈奋斗!名词解释：1.“7+6”脱贫攻坚行动(P4)：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批;“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。2.“门前三小”(P10)：家门口的小广场、小书屋、小讲堂。小广场用于文体健身，小书屋用于书籍借阅，小讲堂用于基层宣讲。3.农村“双改”工程(P11)：农村房屋改造和农村人居环境改善。4.“厕所革命”(P11)：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。5.“一单四制”(P13)：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“三重一大”制度(P13)：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。7.“八种本领”(P14)：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【投资攸县】2018年桃水镇政府工作报告

  府工作报告 --2018年3月24日在桃水镇第十六届人大三次会议上 水镇人民政府镇长杨志龙 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。 017年工作回顾 去的2017年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，大力实施"13345"工程，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。 、发挥自身优势，突围突破取得新成效 017年，完成镇生产总值13亿元;一般预算收入完成1104万元，增长8.5%;固定资产投资8049万元，增长6.8%;农民人均纯收入达到20750元，增长9%。一是以油茶为主导产业。围绕谋划油茶产业创意园建设，大力推行"油茶五联"的工作模式，扶持油茶专业合作社3个;在睦塘村下垅组探索出组集体联种联培新模式，强势推进油茶联防联摘，与周边两县五乡镇(街道)出台油茶联防收摘决议，切实维护好了油茶收摘秩序。推行公司+合作社+农户的产业模式，联合加工茶油200吨，销售收入达1200多万元。二是抢抓机遇招商引项。扶持株洲市"乡轩山"油茶公司，建成公司+合作社+农户的产业链;引进湖南天都建设工程有限公司落户桃水;争取农田水利综合开发项目资金1500多万元。三是支持扶助专业合作社。全镇共发展各类专业合作社77家，逐步培育出天地园油茶种养综合基地、隆兴规模农业农机示范基地、盘塘生态休闲试点基地等三大基地。四是紧跟政策调整结构。按照现代农业快速发展的思路，建设高标准农田1500亩，种植苎麻1500亩，优质棉1200亩;引进农产品加工龙头企业2家。五是工业企业稳步发展。严格煤矿安全体检，完成广源煤矿通风系统改造，培育扶强湘东开关厂，引进新型建筑建材企业2家。六是第三产发展来势向好。在盘塘村建成我镇首家农家休闲会所，三元宫、松山观、千年银杏"九子抱亲"纳入县旅游休闲项目开发库。 、坚持问题导向，底线工作取得新成果。 年来，我们坚守安全、民生、稳定"三条底线"，顶住了压力，稳定了大局，办好了实事，人民群众的安全感、幸福感、获得感切实增强。守住了安全底线。开展安全生产"大走访、大检查、大整治"专项行动，全面实行"一单四制"，依法强制关闭富兴隆煤矿矿井，全面落实驻矿盯守制度，全年无重大安全事故。守住了稳定底线。加强信访源头治理，开展信访积案包案清零行动，成功化解了S315历史遗留问题，信访结案3起，调处矛盾纠纷127起，治安处罚30人，刑事打击7人，确保了社会大局和谐稳定。守住了民生底线。扎实推进"7+6"脱贫攻坚行动，突出"志智双扶"，严格落实"三走访、三签字"和"百名干部联万户"行动，采取免、减、奖、贷、助、补等多种方式，全年脱贫121户，465人。 、改善乡村环境，村庄建设取得新风貌 是基础设施进一步完善。推进了镇区新桥建设，改造了夏泉危桥、清江桥危桥;实施了镇区"钢改柔"工程;提质改造乡村道路58公里，建设组会车道370处;防渗水渠18公里，修复防渗山塘52口，除险保安小二型水库3座。二是人居环境进一步优化。实施城中村改造，拆除面积3.69万平米。拆除违章建筑218栋，破败空心房220栋。实施垃圾分类治理，对垃圾焚烧炉进行净化升级，推行了生活垃圾分类处理试点。解决了小集、睦田等村1万多人的农村安全饮水问题。三是乡村民风进一步淳正。打造了盘塘村高塘组幸福屋场，盘塘村被评为市级文明村庄;建设了夏泉、小集等5个村的健身广场，小集、湾田等村建成留守儿童之家，启动了镇区家风广场建设。 、强化队伍建设，基层基础取得新进展。 泰民安，重在基层，重在基础。以村级班子换届为契机，以基层建设为抓手，切实加强了基层队伍建设。村级换届强势推进。面对5个村成建制换班等复杂因素，迎难而上，加大了宣传力度，成功选出一批年轻有为、敢于担当、乐于奉献的村两委班子，切实增强村基层班子的力量。阵地建设扎实迈进。推进公共服务体系示范创建，新建村级综合服务平台5个，改造4个，村级阵地进一步巩固。作风建设坚定跟进。借"十佳乡贤"等评选活动，建立健全乡风文明导向机制，深入开展乡贤故事会、家风故事会等活动，编制家训1200册。盘塘、睦田两村的家风家训工作得到群众和市县的高度肯定。 、全面统筹发展，各项事业取得新发展 境治理保护工作，不断加强，顺利通过了国家环保督查检查，并得到高度肯定;推行河长制加强水源保护，设立监督牌17处;继续实施镉治理，治理农田11350亩;淘汰黄标车27辆。教育卫生工作，不断创新，启动了公立幼儿园建设，筹划成立桃水教育基金会，农村合作医疗参合率92.5%，人口和计划生育工作有效推进。财政、民政、经管、统计等工作齐头并进。 位代表、同志们!过去一年，我们顶住了种种压力，克服了重重困难，我们干了一些难事，办了一些实事，干了一些大事，确实不容易。这些成绩的取得，得益于县委政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于镇村干部的精诚团结、通力协作，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向所有关心支持桃水发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也清醒看到，当前全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的问题和困难：一是吃资源饭的产业格局尚未改变，转型过程自身财力薄弱，投入能力有限;二是产业发展环境不优，土地分散经营，农林现代化业规模化发展空间不够;三是农村基础设施薄弱，产业结构单一，转型突破后劲不足;四是影响社会安全稳定的风险点较多，应急处置能力需进一步提高等等。对此，我们必须高度重视，痛下决心，切实加以解决。 018工作安排 018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是"产业突围、转型突破"的关键之年，也是我镇基本实现现代化的起步之年。步入新时代，面临新困难、新挑战和新机遇，我们必须坚定信心、斗志昂扬、我们必须乘势而上、真抓实干，我们必须顺势而为、奋发进取，绝不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量"突围突破"，奋力打造"油茶特色小镇"，大步迈上更加美好未来! 018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展要求，紧跟"稳中求进、进中争先"总基调，紧盯"产业突围、转型突破"总部署，紧扣县委、政府"五区、五转、五动""五个攸州"总布局，围绕镇党委政府"油茶万里飘香，同创桃水辉煌"工作目标，紧扣镇党委"一园四区三基地五联"工作部署，"以产业项目建设年为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面开启现代化新征程，奋力开创"油茶特色小镇"新局面。 镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8.5%;一般预算收入增长7%，其中争项引资占比提高4个百分点;规模工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长12%;城乡居民收入高于经济增长速度，完成省市县下达的各项指标任务，各项事业都有新的进步。 绕上述目标要求，2018年将着力抓好以下几个方面工作： 、全力打造"油茶小镇"，实现转型突破 是做好桃水油茶产业规划。搞好油茶产业文化创意园的整体规划设计，启动桃水油茶产业文化创意园的功能配套建设。启动油茶文化展示区和油茶饮食服务区建设，加快油茶产业加工区和油茶产品供销区用地对接，力争引进1-2个实力公司落户园区，逐步形成"一园四区"格局。二是创树桃水油茶品牌。依托"乡轩山"本土油茶品牌，把好油茶产品的质量关。搞好全镇油茶林摸底调查，实行数据库归类管理，着力挖掘新老油茶林、油茶康养文化内涵，整合三元宫、松山观、百年银杏等旅游资源，结合百年油茶、老榨油坊、观赏油茶花等桃水独特优势，重点规划保护好一批"百年油茶林"，梳理好一段油茶种植发展历史，包装好一批油茶产品品牌，努力提升油茶产品的附加值，推介攸县油茶系列产品，唱响攸县桃水油茶品牌。三是抓实桃水油茶基地和高产油茶科研教学(实验)示范基地建设。积极对接中南林科大，建设油茶科研教学(实验)示范基地，力争建成1-2个、200-500亩科研示范场地。抓好油茶综合种养基地建设。积极发挥现有山塘水库优势，围绕"以长补短、综合开发"思路，科学培育现代林下经济，鼓励林下套种套养绿色食品，解决林地初期投入成本和受益周期问题。鼓励发展大豆、西瓜等林下经济，鼓励发展土鸡、黑山羊等林下养殖，力争扶强扶优1-2个综合种养示范基地。抓好油茶旅游休闲示范基地建设。鼓励将坡度较大的林地，连片科学规划开发，引进1-2个老板开发建设油茶花观景台，发展油茶休闲产业。四是做活油茶五联文章。着力打好"万亩油茶大会战"，力争完成油茶更新改造10000亩，完成低改抚育10000亩。重点抓好土地流转，鼓励村组发展油茶合作社流转土地，大力倡导农民以土地入社入股，积极探索"公司+合作社+农户"经营新模式，做好油茶联合种植文章。做好油茶更新抚育规划，大力引导农户将林地托管给村组集体经济组织，积极探索中幼林入社入股管理或联盟经营，做好油茶联合培育文章。深入推进两县五乡镇(街道)边界油茶联摘联防专项行动，狠抓村民自治，探索凭证入山采摘模式，确保油茶收摘秩序，做好油茶联摘联防文章。力争引进2-5家油茶加工企业，开发油茶系列产品，增加油茶产品附加值，确保群众基本利益不受损。做好油茶联合加工文章。努力创树我镇"桃水油茶"品牌，探索组建油茶系列产品供销集团公司，积极探索利用互联网、电商、微商等多种经营方式，每个村扶持发展1-2名电商微商，做好油茶联合销售文章。 力建设美丽乡村，助推乡村振兴。一是贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，搞好村庄规划，重点抓好盘塘、桃水等美丽乡村示范村建设，力争将盘塘晋升为株洲市美丽乡村示范村，重点打造高塘等幸福屋场5-10个。二是制订乡村振兴三年行动计划，盘活村组集体经济，确保每个村至少有一个村级集体经济组织，以高产油茶、休闲油茶、加工油茶三大特色产业为切入点，引导发展2-5个千亩油茶产业示范园。三是以"自治、法治、德治"为抓手，搞好乡村治理工作，塑造良好的村风、民风和家风，加强法治宣传教育，引导群众依法维权，努力打造1-2个村组法治文化小广场，严厉打击非法集资、高息揽储、地下六合彩、吸毒、聚众赌博、邪教活动等违法犯罪行为，净化社会风气。做好信访积案和矛盾化解工作，构建大稳定格局。四是大力发展现代农业。稳定农业粮食生产，推广优良品种。建设1500亩优质稻、1500亩苎麻、1500亩大豆、500亩莲蓬基地。五是加强生态环境保护，搞好垃圾分类处理，全面禁止垃圾不按规定处置，实行最严格的水资源管理制度，严格落实"河长制"工作职责，抓好清江、浊江、水三大水系的保护治理，严格大型生猪养殖场监管防治，加强环保执法检查。 力做好民生实事，增强人民福祉 续打好精准脱贫攻坚战，强化结对帮扶，全面落实脱贫攻坚责任，坚持把产业扶贫作为重中之重，重点抓好就业、教育、健康、住房安全和兜底保障等工作，建立产业扶贫长效机制，确保完成全年脱贫570人。 实做好十件民生实事：(1)完成乡村道路提质改造58公里。(2)改造城中村60户，改造农村危房19户。(3)启动桃水敬老院改造建设。(4)启动镇区污水处理厂建设。(5)建设镇区家风广场，配套全民健身、娱乐等活动设施。(6)建成高标准公立幼儿园及桃水小学教学楼。(7)完善桃水新桥，建设桃林大道。(8)投入200万元，改造泉塘水库引水涵洞。(9)继续实施农村安全饮水工程，重点抓好褚家桥、湾田、竹如山等村1万人的饮用水安全问题。(10)抓好竹泉、夏泉等村的农田综合开发建设，除险加固小二型水库3座。 、致力争项引资，提升发展动能 是搞好招商安商。积极对接中央省市县各类投资政策，突出抓好"一把手"招商，坚持"引老乡、回故乡、建家乡"，吸引更多桃水籍经商人才返乡创业，主动与"攸县商会"和"攸县招商小分队"对接，力争引进1-2个重点项目落户桃水，培育并扶优扶强3-5个千亩油茶产业大户、合作社或公司。二是搞好项目跟踪。深入开展"产业项目建设年"活动，全镇实施重点项目18个，完成投资5000万元以上。认真落实国家、省市县减税降费等惠企政策，用好用活"助力贷"、"续力贷"，助推企业做大做强。重点优化服务环境，加大对企业帮扶力度，抓好重大项目联系服务机制;努力构建"亲""清"新型政商关系，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围，让企业主放开手脚干，开足马力闯。三优化经济环境。着力解决影响企业在建、运营、发展全周期面临的突出问题，为重点项目、重点企业提供"跟踪式、全程式、保姆式"服务，完善守信激励和失信惩戒措施，严肃查处损害经济环境的行为，严厉打击强买强卖、阻工揽工等违法行为，切实为企业保驾护航。 、着力加强队伍建设，展示政府形象 党的十九大精神为指引，着力打造"法治、诚信、创新、效能、廉洁"政府，突出抓好"不忘初心、牢记使命"主题教育，大力践行"五联五问五分工作法"。增强"四个意识"，提高政治站位，坚定不移执行党的路线、方针、政策，坚定不移落实中央和省、市、县、镇党委的决策部署。深入推进法治政府建设，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，依法接受人大监督，自觉接受社会公众监督。坚持民生优先，不忘公仆之心，永葆民本情怀，利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。按照党的十九大提出的增强"八种本领"的要求，大兴学习之风、调研之风，不断培育专业精神，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业水平。严格落实全面从严治党责任，驰而不息改作风、纠"四风"，重点整治"庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲"和"空、虚、假、奢"等作风问题，加强对重点领域、关键环节的监管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表，同志们!新时代开启新征程，新征程孕育新机遇，新使命呼唤新作为。桃水已站在一个新的发展起点上，让我们在县委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为加快建设"油茶特色小镇"而共同努力奋斗! 关解析： 、"一单四制"：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。 、"三个五必"：五必到、五必看、五必谈 、"党建+"："党建+"是指把机关党建融入经济社会发展各方面、全过程，探索党建工作与中心工作融合的新模式、新常态，进一步增强党建工作实效，推动党的事业发展。 、"五区"：强园区、活城区、旺景区、美社区、稳矿区 、"五转"：转换思想、转变方式、转优作风、转调档位、转型升级 、"五动"：创新驱动、产业拉动、项目推动、城乡联动、小康带动 、"五个攸州"：实力攸州、品质攸州、人文攸州、美丽攸州、创新攸州 、"一园四区三基地五联"： 一园"即油茶产业创意园; 四区"即油茶产品加工区、油茶文化展示区、油茶产品供销区、油茶饮食服务区;"三基地"：即高产油茶科研(实验)示范基地、油茶种养综合示范基地、油茶旅游休闲示范基地; 五联"：即油茶联种、联培、联防联摘、联加工、联销售。 、"一桥一路一广场"：桃水新桥、桃林大道、镇区家风广场 0、"一街一厂一学校"：商住一条街、污水处理厂、公立幼儿园 1、"厕所革命"：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。 2、"五个一"：即党政领导班子牵头联系一个行政村、联系一批重点项目、联系一批企业、联系一批贫困户、调研一个课题。 3、"七个一批"：发展生产脱贫一批;易地搬迁、危房改造脱贫一批;生态补偿脱贫一批;教育助学脱贫一批;医疗救助脱贫一批;社会保障兜底一批;转移就业脱贫一批。 4、"六大工程"：交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力、光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程 5、"河长制"：中国各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 6、"五联五问五分工作法"： 五联"：指的是县级领导联区、联镇(街道)、联村(社区)、联产业(企业)、联项目活动。 五问"：一问本季干了什么采取了什么措施有什么工作成效有哪些不足之处下一步怎么改进分"：县委、政府对所有县级领导和镇(街道)、县直部门单位实施"分层、分区、分类、分线、分期"的"五分"考核。 7、"四个意识"：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 8、"八种本领"：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。 9、"四风"：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 0、"三不党员"：无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作。

  2025-07-18

• 【投资攸县】2018年攸县政府工作报告

  2018年1月10日在攸县第十七届人民代表大会第三次会议上攸县人民政府县长苏涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，大力实施“1223355”工程，较好地完成了县十七届人民代表二次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县实现地区生产总值412.1亿元，增长8%；一般公共预算收入25.69亿元，增长7%，其中税收占比提高7.65个百分点；规模工业增加值196.8亿元，增长7.5%；固定资产投资344.4亿元，增长14%；社会消费品零售总额140亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入达到29964元，增长8.1%。这一年，我们围绕“产业突围、转型突破”工作主题，加快产业转型升级，全面突围突破。农业供给侧结构性改革深入推进，农业稳中调优；煤炭、烟花鞭炮企业有序关闭退出，新材料、新制造、新能源等产业加快发展，工业转型迈出坚实步伐；商贸物流、互联网金融、旅游业加快培育，第三产业取得突破性发展，成功入选2017中国最具投资潜力特色魅力示范县。这一年，我们紧抓全面脱贫、全面建成小康社会两大任务，成功实现5个省级贫困村脱贫摘帽、9329名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.86%；“98828”指标全部达标，小康实现程度预计达到92.9%，脱贫攻坚、全面建成小康社会走在了省市前列。这一年，我们开展全国文明城市、国家园林县城两项创建，国家园林县城一举夺牌，全国文明城市保留提名资格。这一年，我们推进改革创新、项目攻坚、企业帮扶“三个年”活动，供给侧、“放管服”等改革取得实效，市场监管体制、供销社综合改革赢得上级肯定；长明高科、农批商贸城、酒埠江生态新镇、阳升观第二水源等一批影响长远的项目得到顺利推进；“续力贷”、“助保贷”解决企业资金问题近8亿元，68家企业120个问题迎刃而解。这一年，我们坚守安全、民生、稳定“三条底线”，稳妥处置了“5·7”事故，顶住了压力，稳定了大局，办好了“民生100”工程，人民群众的安全感、幸福感、获得感切实增强。这一年，我们打响园区、城区、景区、社区、矿区“五区”会战，实现首战告捷。园区招商、税收实现双翻番；交通畅通、基础提升、管理提质工程全面实施，撤县设市加快推进；酒埠江生态新镇综合开发入选2017年全国优选旅游项目，4A景区即将成功复牌；皇图岭镇晋升全国特色小镇，网岭里旺村获评省级“同心乡村”，美丽乡村建设在全省现场会上作为经验介绍；煤炭产业经受住了转型阵痛，矿区生态环境治理和修复机制入选全省第二批生态文明改革创新突破类案例。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）以产业发展为第一支撑，经济结构不断优化。工业经济提质增效，新增高新技术企业5家。攸州工业园和网岭循环经济园基础建设加快推进，龙山路、禹王路完成建设，攸州工业园污水处理厂建成投入使用，新建成标厂10.2万平方米。长明高科、昊华化工、松本林业、地博光电、博世科环保、天睿精工等一批重大产业项目落户园区并加快建设。宏信科技总部大楼开工，签约落户总部企业23家，园区技工贸总收入增长57%。现代农业稳步发展，建设高标准农田2.2万亩，实现粮食总产量50.3万吨，获得“全国平安农机示范县”、“全省粮食生产先进县”等荣誉。推进湘天华油茶产业园、振源脐橙现代产业园和畜牧育种产业园建设，省级龙头企业达到8家，市级龙头企业达到25家，农业增加值增长3.7%。现代服务业加快发展，义乌国际商贸城盛大开业，农批商贸城破土动工，新增各类市场主体4478户。创建全省首家攸州互联网金融创新中心，入驻企业达到56家。全域旅游发展提速，成功举办“酒埠江首届生态休闲·乡村旅游高峰论坛”，全年接待游客493.2万人次，实现旅游总收入31.9亿元。三次产业结构比由上年的14.1:51.4:34.5调整为13.7:49.8:36.5。实施人才引进培育计划，开展“实训攸州”、“创新攸州、创享未来”活动，新引进各类人才49名，为产业发展、结构优化提供了有力的人才支撑。 （二）以项目建设为第一载体，有效投资不断扩大。强化招商争项，争取中央和省预算内投资项目35个，到位资金2.14亿元，在全市排名第一。组建招商分队，积极参加“沪洽周”、“港洽周”以及全国企业家年会等活动，成功引进农批商贸城、恒盛新材等重大项目28个，完成内资49.8亿元，增长19.7%；外资9700万美元，增长20.5%，招商引资实现历史性突破。深入开展“项目攻坚年”活动，大力推进119个重点项目建设，39个省市重点项目完成年度投资97.5亿元，“两桥两路”、文体中心、中心医院等一批重大项目开工建设，五凌风电、旭日陶瓷二期等一批项目加快推进，星都物流仓储、职业中专等11个项目顺利竣工。着力跟进重大前期项目，吉邵高速、长输管道天然气取得实质进展，通用机场、抽水蓄能等项目进入招商阶段。开展征地拆迁“百日攻坚”和集中控违拆违行动，完成土地征收3538亩、房屋征拆征收21.9万平方米、拆除违法建筑28.7万平方米，分别是上年的2.3倍、6.8倍、3.4倍。 （三）以改革创新为第一动力，发展活力不断释放。深入推进供给侧结构性改革，加大煤炭、烟花去产能和房地产去库存力度，关闭退出落后小煤矿3家、烟花企业3家，房地产库存同比下降45%。深化“放管服”改革，完善“四个清单”，开展“减证便民”工作，减少行政许可事项5项，规范中介服务事项63项，取消各类证明175项，实现“清单之外无审批、无证明”。完成行业协会商会与行政机关脱钩11家。全面落实“多证合一”登记、企业简易注销登记等商事制度，市场监管领域综合执法改革得到中编办充分肯定。加强统计体制改革，统计质量明显提升。调整县乡财政体制，建立综合治税平台，推进国、地税深度融合。组建“一个中心”和“六个平台公司”，建立健全平台公司现代企业制度。成功推动电力直接交易落地，网岭循环经济园纳入全国第二批增量配电业务改革试点。推进供销社综合改革，建立土地托管服务平台、县域电商平台、农村综合服务平台，荣获“全省深化供销综合改革重点示范县”称号。完成农村土地承包经营权确权登记，颁发首批经营权证。农村宅基地管理、农村集体产权制度和不动产登记等改革事项有序推进。 （四）以城乡统筹为第一抓手，人居环境不断改观。东城新区紫云路、环湖路、凤凰北路以及纬二东路基本完成，老城区吉兴路成型，文风路启动建设。实施城区绿化、亮化提质改造，新增绿化面积20万平方米，提质改造绿化面积10万平方米；完成76栋高层建筑楼宇亮化，新增路灯1000余盏。西阁棚户区、百花城中村改造有序推进，完成棚户区改造2475户，建成公租房1198套。深化城市管理体制改革，全面落实环卫工人薪资提标，推行共享电动单车绿色出行。加快特色小城镇建设，完成镇区提质改造等项目54个，启动酒埠江镇、黄丰桥镇、皇图岭镇污水处理厂建设。重点实施皇图岭特色小镇建设，全面开展策划规划工作，积极探索特色产业发展路径，统筹推进镇村环境整治。创建省级美丽乡村1个，市级特色创建村6个。拆除破败空心房2400余栋，完成农村土坯房改造1378户。新改扩建村级综合服务平台184个。S345攸县段基本建成，S211公路完成大修，网酒公路改造有序推进，农村公路提质改造970公里，完成窄路加宽、边界路、断头路建设88公里，改造危桥17座，建设安全生命防护工程138公里、农村客运招呼站30个。全面推行“河长制”，县乡村三级河长体系初步建立。实施水利项目22个，除险加固小型水库24座，治理中小河流40公里。完成61个村电网改造。以中央环保督查为契机，集中整治环境污染突出问题120个，1048台黄标车全部淘汰。推进湘江保护和治理“一号工程”，开展“两江四岸”治理，29个项目顺利实施，病死畜禽无害化处理中心建成投入使用。深化城乡同治，实现农村环境综合治理全覆盖，荣获“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”称号。 （五）以民生改善为第一追求，群众福祉不断增进。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫投入超过2.5亿元，建成产业扶贫基地159个；完成易地扶贫搬迁2172人、危房改造337户；发放扶贫小额信贷1812户、5302.5万元；资助贫困学生5389名、2296.5万元；救治因病致贫、因病返贫对象5696人次，救助金额2073.1万元。大力实施“民生100”工程，民生支出占财政总支出比重超过80%。新增城镇就业4331人，新增农村劳动力转移就业3030人。“五大保险”扩面提标，城镇和农村低保标准分别提高到420元和280元，最低生活保障标准和国家扶贫标准实现“两线合一”；城乡居民养老保险缴费人数32.89万人，率先完成省下达社保全民参保登记任务。实施城区学校扩容提质和农村学校改薄工程，改造农村学校108所，莲塘坳中学完成改造搬迁，城区新增学位4000个，“大班额”问题得到有效化解。高考二本以上一次性上线率全市第一。实行公立医院免收挂号费政策，完成乡镇卫生院提质改造15家、村卫生室标准化建设62家，妇幼保健院搬迁正在加快推进，县第二人民医院晋级为二级中医骨科医院。计划生育工作保持在全省“良好单位”行列。推进公共文化服务体系示范区创建，累计建成村级综合文化服务中心246个，“门口小广场”得到《人民日报》等中央主流媒体推介，农家书屋“五黄蛋”得到中宣部高度肯定，花鼓戏《一辈传一辈》登上国家舞台，获评全国“银牌健走示范区”、第三批“全国健身球操之乡”。攸县电视台获得全国县级“十佳电视台”。顺利完成村（居）两委换届工作。隆重举行老龄委、关工委成立三十周年纪念大会，“五老一小”事业得到长足发展。深刻汲取“5·7”事故惨重教训，开展安全生产“百日行动”，全面实行“一单四制”，安全生产形势平稳可控。扎实做好防汛抗旱和森林防火工作，全县未垮一库一堤，未发生较大灾情。加强信访源头治理，开展信访积案清零行动，圆满完成十九大等重大时期的特护任务。全国首批县级区域性检验检测中心项目全面建成，成为全省唯一一家通过省级资质认证的县级食品药品和质量技术检验检测中心。平安攸县、法治攸县建设深入推进，社会治安综合治理不断深化，社区网格化得到推行，治安防控体系不断完善，禁毒人民战争全面打响，社会公共安全感和满意度不断提高。 （六）以作风转变为第一保证，自身建设不断加强。认真宣传贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“马上就办、真抓实干”活动，实施“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。修订政府工作规则，开展在编不在岗和临聘人员清理，行政权力规范运行。自觉接受人大、政协和社会各界监督，充分吸纳工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。全面执行县人大关于加快推进农村饮水安全建设和实施封山育林两个决定，解决9.4万人农村饮水安全问题，完成人工造林4.48万亩、乡村主干道绿化51公里。认真办理人大代表建议153件、政协委员提案124件，在承办单位办理的基础上，县财政安排240万专项资金重点办理17件建议，解决率明显提高。认真处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，办结率100%。严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化行政监察、审计监督，开展政府投资建设项目违规招投标专项清理，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。与此同时，史志档案、民族宗教、人防、消防、武装、民兵预备役、残联、文联、气象、水文、移民、行业办等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，是爬坡过坎、负重前行的一年。这一年，我们顶住了种种压力，克服了重重困难，干了一些难事，办了一些大事，确实极不容易、极为难得。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展仍存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济结构不优，产业支撑不强，创新能力不足，新旧动能转换缓慢，转型升级任重道远；二是财政收支平衡压力较大，政府投融资渠道收窄，经济运行风险不容忽视；三是本质安全水平不高，煤炭、烟花、危化等行业风险隐患点依然较多，信访维稳压力巨大；四是发展环境亟待优化，环境污染治理任务艰巨；五是政府服务效能有待提升。对此，我们必须高度重视，不回避、不懈怠，针对性的采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是我县基本现代化的起步之年。步入新时代，我们面临错综复杂的外部形势。世界经济复苏进程缓慢，国内经济处在筑底企稳阶段，结构调整和经济下行双重压力仍然较大，我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临机遇叠加的有利趋势。国家中部崛起、乡村振兴以及湖南“创新引领开放崛起”、株洲“一谷三区”等战略深入实施，带来了政策利好和重大机遇，我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临蓄势待发的前进态势。“五区”会战的加速推进，一大批重点项目相继落地、开工建设，攸县发展的动能正在积聚，我们必须乘势而上、真抓实干，在前进态势中加快发展步伐。我们面临政通人和的发展来势。今天的攸县，转型升级的意愿空前强烈、干事创业的氛围非常浓厚，我们必须顺势而为、奋发进取，决不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量“突围突破”，大踏步迈向更加美好的未来！2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展要求，紧跟“稳中求进、进中争先”总基调，紧盯“产业突围、转型突破”总目标，紧扣“五区、五转、五动”“五个攸州”总布局，以产业项目建设年为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面开启现代化新征程，奋力开创“突围突破”新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长7%；规模工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民收入增长高于经济增长速度；完成省市下达的节能减排等约束性指标；各项事业都有新的发展。 三、2018年工作安排围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移打好“五区”会战，实现新突破保持定力，久久为功，始终坚持“产业突围、转型突破”的工作主题，按照“一产稳县、二产立县、三产强县”的定位，持之以恒打好园区、城区、景区、社区、矿区“五区”会战，大力实施百亿园区攻坚、百亿城市提质、百亿景区开发、百亿乡村振兴、百亿能源集群“五个百亿”工程，努力实现由农业大县向农业强县转变，由工业能源依赖向现代工业转变，由三产资源禀赋型向质量效益型转变。继续打好园区大会战，让工业更强。以创建省级高新区为总抓手，实施百亿园区攻坚工程，推动园区升级发展。完善园区功能配套。全力抓好园区生产和生活性基础配套，建成30万平方米标厂及配套工程，完成10公里配套支路建设，拉通网岭循环经济园主道路，完成3.7公里雨水管网铺设。全面启动网岭监狱整体搬迁，为园区发展留足空间。统筹抓好集中供热、增量配电和4个安置区配套建设。加快专业园区建设。按照“1+3+X”的思路，做好园区规划修编，加快攸州工业园、网岭循环经济园、火车南站片区南部工业园开发建设，全面推进创新创业园、返乡创业园和乡镇特色园建设，建好总部经济中心。积极组建科技孵化器、加速器，支持宏信科技检验检测服务平台建设。发展园区产业集群。重点围绕新能源、新材料、新制造、新医药等产业，发挥集聚效应，延伸产业链条，培育产业集群。抓好长明高科产业园、松本林业、地博光电、博世科环保、昊华化工、旭日陶瓷等一批重大产业项目建设，支持和培育1-2家企业上市，确保园区新增规模工业企业20家以上，园区增加值保持两位数以上增长，税收实现翻番增长，力争挺进全省20强。继续打好城区大会战，让城市更靓。瞄准湘东南区域中心城市定位，实施百亿城市提质工程，力争实现撤县设市。建设精品之城。完成县城总体规划修编，做好重点区域、重要地段的控制性详规和专项规划编制。推进东城新区扩容，加快中心医院、文体中心等项目建设，拉通东城新区路网。大力开发城南片区，突出抓好“两桥两路”、谭桥大道、滨江风光带等项目建设，打造中国梅花湖。提质改造老城区，实施小街小巷改造，打通进站西路、体育路等城市“断头路”，抓好绿荫慢行道、文风路建设。全面推进长输管道入攸工程，加快气化攸州建设，力争县城天然气管道全覆盖。统筹地下综合管廊建设，推进雨污分流改造，抓好城市黑臭水体治理，完成3.6公里高排渠改造。启动人工生态湖建设，完成四亩湖公园二期工程，进一步巩固创园成果。打造智慧之城。整合数据资源，推进智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧安监、智慧政务等建设，打造“智慧攸州”。继续深化城市管理和综合执法体制改革，构建“大城管”格局。完善路灯智能控制系统，对城区主干道路进行LED节能改造。加快东城新区环卫部、建筑垃圾消纳场等项目建设，提升城市吸纳能力。全面加强住宅小区物业管理，着力规范道路停车管理。加大拆违控违力度，确保新增违建零增长，存量违建快拆除。培育活力之城。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，引进高端房企，规范房地产开发秩序，严格执行房地产开发项目资本金制度和商品房预售资金监管办法，促进房地产市场健康平稳发展。加大闲置土地清理处置，提高土地供应率和开发利用率，促进土地价值理性上升。加快推进农批商贸城、湘东水果花卉交易市场等项目建设，培育壮大义乌国际商贸城、湘东汽贸城、家居城、星都物流等市场主体，大力支持互联网金融、电子商务等新兴服务业发展，着力构建湘东南百亿商贸物流圈。继续打好景区大会战，让人气更旺。顺应大众旅游新趋势，实施百亿景区开发工程，打造长株潭城市群后花园，创建省级、国家级旅游休闲度假区。主打核心景区。突出抓好酒埠江生态新镇综合开发，加快完成景观大道、环湖游道、游客服务中心、宝宁寺景点、旅游商贸城、沙滩水岸运动中心、花香里文化艺术村等项目建设，全面完善景区基础设施，着力解决景点单 一、接待能力薄弱等问题。抓好私营景点改造升级，启动自驾游基地、森林康养基地建设，统筹开发鸾山八福垅片区、柏市片区和莲塘坳片区，拓展酒埠江精品旅游线路。主推全域旅游。结合全县旅游资源普查成果，启动全域旅游总体规划编制。加快打通县城至莲塘坳到酒埠江的旅游环线，整合县域资源，串联县内景点，推进旅游向城乡扩展，实现城乡旅游吃、住、行、游、购、娱互动融合。大力发展乡村旅游，满足现代都市居民体验性、参与性、原生态需求。实施“旅游+”战略，发展文化创意旅游产业，创新旅游产品，培育健康养生等旅游新业态。主攻市场营销。创新宣传营销机制，策划举办特色鲜明、主题突出、形式多样的大型宣传营销活动，提升景区影响力和市场热度。整合利用各类宣传营销资源和平台，积极推介酒埠江旅游产品，打响酒埠江旅游品牌。重点抓好美食节、民俗演出、体育赛事等主题活动，增强景区吸引力。推动酒埠江风景区立法，强化旅游环境保护，规范旅游市场秩序，真正让游客吃得放心、住得舒心、玩得开心。力争年接待游客600万人次以上，旅游综合收入达到40亿元。继续打好社区大会战，让乡村更美。围绕“农业增效、农民增收、农村增美”的目标，实施百亿乡村振兴工程，着力打造能够望得见山、看得见水、记得住乡愁的宜居宜业美丽乡村。夯实农村基础。完成网酒公路大修，推进长株攸快速通道攸县段、通用机场、公交总站等重大项目建设，加快修建高枧至界头、老漕至莲花、S204莲塘坳至路岭坳等公路。按照“四好农村路”标准，完成安全生命防护工程224公里，自然村通村公路建设374公里，改造危桥18座。全力推进20座乡镇污水处理厂建设。新建高标准农田1万亩。发展高效节水灌溉面积5100亩。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决20万人饮水安全问题。治理中小河流35.8公里，除险加固小型水库36座，防渗农村渠道130公里。完成46个村农村电网改造和8条10千伏线路配网标准化建设。全面完成村级综合服务平台建设，加强农村基层负责人的培养管理，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发展现代农业。稳定粮食生产，推广优良品种。按照“一乡一品”的思路，围绕水稻、油茶、花卉苗木等建好一批特色基地，重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、20万亩油茶基地、1万亩荷花基地、1万亩黄豆基地。加快推进湘天华油茶产业园、振源脐橙现代产业园、畜牧育种产业园、健坤农业科技园和槚岭药博园等农业园建设。大力发展休闲农业、观光农业等新业态，推动电子商务和现代农业融合发展。突出品牌建设，培育省市龙头企业4家以上，新增“三品一标”产品认证9个，抓好皇图岭辣椒申请地理标志登记保护工作。突出新型主体培育，支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型合作组织发展，新增农民合作社20家，培育省级示范社3家。探索为农服务新路径，新建惠民综合服务中心（社）50个，新增土地托管服务面积3万亩。建设美丽乡村。贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划和建设。突出打造皇图岭、酒埠江、网岭等一批特色小镇，切实抓好丁家垅村等一批省、市、县美丽乡村示范村建设。重点推进皇图岭特色小镇建设，开发建设万亩现代农业综合产业园，打造万亩田园综合体和高效农业示范区，抓好镇区集中整治和基础设施建设，探索特色小镇、特色产业融合发展的乡村振兴之路。以重点镇、重点村为带动，深入推进新型城镇化建设试点，切实加快全域美丽乡村建设，努力打造全省美丽乡村示范样板。实施农村“双改”工程，加强村容村貌整治，推进农村“厕所革命”，推动乡村移风易俗，实现村更美、路更畅、地更净、水更洁。继续打好矿区大会战，让矿业更稳。坚持安全发展、转型发展方向，实施百亿能源集群工程，稳定煤炭支柱产业，稳步延伸产业链条。坚持稳妥关矿。继续加大落后小煤矿淘汰力度，对安全保障条件低、风险大的煤矿，特别是年产能在9万吨/年及以下不符合安全条件、体检不过关、限期整改不到位的煤矿，坚决应退尽退、应关尽关。对照煤矿关闭验收“六条标准”，全面完成省下达的关退任务。加快退出长期停工停产的“僵尸煤矿”。坚持积极改矿。全县所有技改扩能煤矿完成技改任务，力争保留煤矿产能全部达到15万吨/年及以上。加快煤矿正规化、标准化、机械化建设，实现正规布局、正规开采、正规作业，推广机械运输、机械掘进、机械采煤，支持2-3家煤矿创建二级标准化矿井。坚持严格管矿。严把煤矿安全生产许可证颁证、延证关，实行史无前例的最严格的监管制度，突出抓好煤矿复工复产工作。严厉打击拒不执行停产整顿指令和非法违法生产的煤矿，顶格处罚、依法关闭。引导煤矿建立现代集团公司，提高市场竞争和抵御风险能力。积极发展煤矸石及煤炭废弃物加工利用，大力培育煤电能源产业，积极引进煤质油、煤质气项目，对接煤电一体化项目，形成长久的供销合作关系，稳定煤炭销售市场。 （二）坚定不移推进项目建设，厚植新优势加大招商引资力度。加强项目策划和包装，积极对接中央、省市各类投资政策，力争全年策划开发项目100个以上。开展全民招商活动，突出抓好“一把手”招商、中介招商、以商招商、节会招商、驻外招商、产业链招商，主动对接长三角、珠三角、京津冀地区，力争引进1个500强企业，2家上市公司，确保全年招商亿元以上项目30个以上。坚持“引老乡、回故乡、建家乡”，持续推进“攸商回归”工程，用真情唤起浓浓的乡情、激发回归的热情、点燃创业的激情，吸引更多攸商返乡投资创业、发展总部经济。围绕意向性项目，密切跟踪做好服务，推动项目签约履约，确保项目履约率达到70%以上。加快项目建设进度。深入开展“产业项目建设年”活动，全年实施重点项目82个，完成投资超过100亿元。对所有重点项目制定时间表、路线图，实行挂图作战，确保全年新开工重点项目25个以上，竣工项目10个以上。深入开展项目建设“看学议”活动，通过现场观看进度、现场调度指挥、现场解决问题，在全县营造大干项目的浓厚氛围。坚持以项目论英雄，比拼进度、比拼质量、比拼效益，加速推进各类项目建设，带动有效投资。加强企业帮扶深度。继续开展企业帮扶活动，大力推行县级领导联企帮扶制度，全面落实“五个一”帮扶机制，全方位、多层面为企业解决实际问题。设立攸县中小企业公众服务平台，完善高成长小微企业名录库。认真落实国家、省市减税降费等惠企政策，设立产业发展基金，用好用活“助保贷”、“续力贷”，助推企业做专做精、做优做强、做大上市。利用网岭循环经济园增量配电业务改革试点，推动更多的企业进行电力和管道燃气直接交易，降低企业生产成本。加强技能型人才培育，弘扬工匠精神，为企业发展提供人才支撑。构建“亲”“清”型政商关系，营造亲商、安商、护商良好氛围，进一步激发和保护企业家精神，让企业放开手脚干、开足马力闯！加重要素保障强度。着力开展征地拆迁攻坚行动，坚持依法征收、阳光征收，注重合法用地，完成土地征收3500亩、征收拆迁房屋1000栋（套）、18万平方米，完成老项目清零房屋拆除任务12万平方米。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建设用地增减挂钩项目，积极争取用地指标，全年力争新增建设用地指标1000亩以上，努力保障项目建设用地需求。充分发挥融资平台作用，拓宽融资渠道，创新融资方式，积极争取政策性贷款。 （三）坚定不移推进改革创新，增强新动能深化重点改革。继续深入推进供给侧结构性改革，重点在“破、立、降”上下功夫，着力推进煤炭、烟花、房地产等行业去产能、去库存，全面处置“僵尸企业”，清理规范中介服务和收费，破除无效供给，培育新业态，降低企业制度性交易成本。进一步深化“放管服”改革，探索成立行政审批专门机构，全面实行“一门式”政务服务，让群众和企业办事“最多跑一次”。深入开展“减证便民”行动，清理、消减和调整行政审批事项。深化财税体制改革，落实中央、省市税收制度改革任务，改进乡镇税收征收管理模式，建立事权和支出责任相适宜的管理制度。深化金融体制改革，设立政策性融资担保公司，推进信用等级评定，完善信贷补偿机制，增强金融服务实体经济能力。深化农村土地制度改革，完善“三权分置”制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面开展第三次土地资源大调查。探索农村集体产权股份制改革，开展江桥社区、槚山社区等集体产权制度改革试点工作。深入推进统计管理体制改革，抓好第四次全国经济普查。统筹推进监察、司法、环保、供销等领域改革。扩大对外开放。实施更深层次、更广泛的开放合作战略，把“引进来”和“走出去”更好的结合起来，积极探索加强开放合作的新路径、新方式。推进农业、旅游、教育、医养、能源、商贸等方面资源共享、信息互动、优势互补，努力形成内外联动、互利共赢的开放型经济体系。开展外贸政策业务和通关实务培训，积极搭建对外贸易平台，支持鼓励具有外贸资质的企业发展外贸业务。引导企业以产业联盟、项目合作等形式抱团出海、共谋发展，全年力争实现外贸出口翻番。坚持创新引领。加强科技创新，推进湖南工业大学和攸县合作的产学研基地建设，建好长明院士科研中心，重点转化一批科技成果，攻克一批核心技术，开发一批特色产品。加大科学技术普及和青少年科普工作力度，重点培育科普示范基地10个以上。强化知识产权保护，提高发明专利申请比重。强化创新创业平台建设，培育创新创业主体，深入推进“大众创业、万众创新”。实施人才引进培育计划，开展创新创业人才教育培训，打造科技领军人才队伍。强化品牌打造，引导企业争创一批省级、国家级名牌产品。全年高新技术产业增加值增长10%。 （四）坚定不移推进环境治理，彰显新成效全面优化经济环境。开展“对接‘北上广’优化大环境”行动，着力解决影响企业在建设、运营、发展全周期面临的突出问题。切实优化政务环境，全面缩短行政审批及服务事项办理时限，为重点企业、重点项目提供“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”服务。切实优化成本环境，加强涉企收费清理，无法定依据事项一律取消。切实优化信用环境，完善守信激励和失信惩戒措施，构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制。严肃查处损害经济环境的行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，全力为企业生产和项目建设保驾护航。全面治理生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，持续实施“碧水蓝天净土”行动，实现生态环境治理常态化。积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，全面禁止秸秆焚烧，打赢蓝天保卫战。大力推进水污染防治，实行最严格的水资源管理制度，切实加强饮用水源保护。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，积极落实“河长制”工作职责，将环保网格化监管延伸到水面。扎实推进农村环境综合整治，重点抓好“两江四岸”生态保护和区域开发、中小河流保护治理、重金属土壤污染治理，加强矿山生态环境修复。深化城乡同治，大力推广垃圾分类处理，加快垃圾电磁热解处理项目建设。关停一批高污染企业，着力解决突出环境问题。推广“4.0”标准化养殖，加强畜禽养殖污染防治。健全“大环保”工作机制，强化环保执法，启动征收环境保护税，全面推进领导干部自然资源资产离任审计和责任终身追究制度。继续实施封山育林，努力为子孙后代留下宝贵的生态财富。全面净化社会环境。创新社会治理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力引导城乡居民共建共治共享，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入推进法治攸县建设，强化普法宣传，抓好镇村两级法治文化小广场建设。注重文化引领，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。继续开展全国文明城市创建三年行动计划，做到精力不减、力度不减、投入不减，以更高标准提升硬件和软件；树立健康文明新风尚，营造诚信守法、遵规守约的良好氛围，让主旋律更响，正能量更强。突出打好防范化解重大风险攻坚战，严控政府债务风险，摸清政府性债务底数，规范政府举债行为，推动平台公司市场化转型；严防金融领域风险，打击民间借贷、非法集资、高息揽储等违法违规行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访维稳，有效化解信访积案，积极开展法律援助和司法救助，引导群众依法维权，推进依法治访。继续完善社会综合治理工作，整合公安“4+X”中心，构建社会治安立体化防控体系，加大案件侦破力度，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，确保刑事案件发生率大幅下降。加强国防动员和民兵预备役建设，统筹推进人防及军事设施保护工作，推动军民共建。 （五）坚定不移推进民生改善，共享新生活深入推进脱贫攻坚。继续打好精准脱贫攻坚战，强化结对帮扶，全面压实帮扶单位和各级帮扶责任人的责任，确保全县11360户、34901人“一个不落”地脱贫，防止已脱贫的返贫。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，重点抓好就业、教育、健康、住房安全和兜底保障等扶贫工作，建立健全社会保障兜底脱贫对象动态管理机制，做到动态管理下的“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。坚持把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，推动贫困户与产业基地、合作社等建立互惠共赢的利益联结机制。充分利用中国社会扶贫网平台，引导各类爱心人士爱心帮扶，让每一个贫困家庭家家有收入、人人有保障。大力发展社会事业。持续实施“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强县战略，投入7.5亿元，推进春联学校、谭桥小学、江桥中学和职校实训楼等项目建设，建成上云桥学校和江桥小学，完成农村学校改薄工程120所；抓好“新高考”改革政策落实，加强教师队伍建设，提升教育教学水平，确保2018年高考再创新辉煌。推进健康攸县建设，深化医药卫生体制和公立医院改革，落实基层首诊、分级诊疗制度；加快攸州中心医院建设，完成县妇幼保健院整体搬迁和部分乡镇卫生院改扩建，推进县人民医院创建“三级综合医院”。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。推进公共文化服务体系建设，打造示范乡镇文化站3个，建成优秀村级综合文化中心10个，新建农村“门口小广场”200个，办好全县第二届大众运动会。加快广播电视高清数字化改造步伐，建好全国首批县级融媒体中心。突出加强社会保障。深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，确保全年新增城镇就业0.4万人、农村劳动力转移就业0.26万人。稳步实施全民参保计划，统筹抓好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员等群体参保，促进社会保险全员覆盖。健全低保标准增长机制，最低生活保障月人均补差提高10%以上。大力发展社会福利和慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。积极应对人口老龄化，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。强化住房保障，完成农村危房改造500户、棚户区和城中村改造2138户，发放住房租赁补贴600户。加大村级（社区）转移支付力度，提高现任、离任村（社区）干部待遇。切实抓好安全生产。加快推进安全生产领域改革，全面压实各级责任体系，构建“大安监”格局。深入开展安全大体检，按照“一单四制”要求，全面排查治理安全隐患。突出抓好煤矿、非煤矿山、烟花、危化、建筑、交通、消防、校车、食品药品、燃气、特种设备等重点领域、重点行业安全监管，确保生产、经营、流通等各个层面安全稳定，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法违法生产行为。完善应急预案，健全应急体系，筹建应急联动指挥平台，增强应急处置能力。 （六）坚定不移推进政府建设，展示新形象不忘初心，为民理政。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚定不移跟党走、为民谋。大力践行民本理念，突出问题导向，增强“八种本领”，努力打通惠民政策实施和落地的“最后一公里”，让幸福在老百姓家门口触手可及。担当责任，实干勤政。坚持“敢字当头、实干为先、善谋笃行、勇立潮头”的理念，政府系统全方位、全过程实起来，政府干部全身心、全劲头干起来。把时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上，不搞虚假政绩、不搞数字攀比、不搞形象工程，做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。大力弘扬担当精神，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，在全县营造干事创业的良好氛围。着力强化执行意识，只要是县委作出的决策，一定执行落实到位；只要是人大作出的决议，一定全力实施到位；只要是政府作出的承诺，一定负责兑现到位；只要是政协提出的建议，一定认真解决到位。转优作风，高效施政。坚决纠正“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义新现象，以上率下，形成“头雁效应”。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，大力践行“五联五问五分工作法”，做到问题在基层及时化解，今天的事不拖到明天，下级的任务不推给上级。崇尚法治，依法行政。强化法治思维和法治方式，提高依法行政的能力和水平，致力打造法治政府建设样板。加强行政执法队伍建设，严格公正文明执法。严格落实政府重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化、法治化。加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受舆论监督、社会监督。坚持重大工作向县委汇报，向人大报告，向政协通报的制度。坚守清廉，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚持正风肃纪、正本清源、正道直行，营造良好的政治生态环境。推进“互联网+监督”，加强对重点领域、关键环节的监管和审计，严管公共资金、国有资产、国有资源，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。幸福都是奋斗出来的，事业都是实干成就的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为指引，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心，牢记使命，奋勇前行，为加快实现“产业突围、转型突破”而不懈奋斗！名词解释：1.“98828”指标（P2）：全面小康总体实现程度要达到90%以上，城乡居民收入和环境质量指数两项指标要达到80%以上，贫困发生率在2%以下；人民群众满意度要达到80%以上。2.“放管服”（P4）：简政放权、放管结合、优化服务。3.“四个清单”（P4）：责任清单、权力清单、收费清单、服务清单。4.“7+6”脱贫攻坚行动（P6）：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批；“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。5.“一单四制”（P7）：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“1+3+X”（P11）：“1”就是省级工业集中区，“3”就是攸州工业园、网岭循环经济园、火车南站片区南部工业园，“X”就是创新创业园、返乡创业园、乡镇特色园等。7.“四好农村路”（P14）：建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“三品一标”（P15）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.农村“双改”工程（P16）：农村房屋改造和农村人居环境改善。10.“厕所革命”（P16）：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。11.“三权分置”（P19）：所有权、承包权、经营权分置。12.“对接‘北上广’优化大环境”行动（P20）：借鉴北京、上海、广东等发达省市先进经验，结合湖南实际打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。13.“4.0”标准化养殖（P21）：机械化刮粪系统、自动化喂料系统、智能化环境控制系统、畜禽废弃物资源利用系统。14.公安“4+X”中心（P21）：建设成立侦查实战中心、指挥情报中心、治安防控中心、新闻舆情中心，与现有的执法办案中心、后勤保障中心配合，基本形成攸县公安“4+X”中心警务模式。15.“八种本领”（P24）：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【攸县招商】2019年攸县政府工作报告

  2019年2月15日在攸县第十七届人民代表大会第四次会议上攸县人民政府县长苏涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“稳中求进、进中争先”总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入开展“产业项目建设年”活动，经济社会发展总体平稳，稳中向好。全县实现地区生产总值增长7.4%;一般公共预算收入同口径增长7.05%，其中税收占比提高21个百分点;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长10.2%;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。攸县在中部县域经济百强中排名第43。一年奋斗，转型升级步伐加快。新型工业壮大升级。县工业集中区成功创建省级高新区，调区扩区即将获批，全县新增规模工业企业27家。园区路网持续完善，污水处理厂建成运营，集中供热和增量配电等一批项目加快推进。园区新签项目23个，税收实现翻番，各项指标排名全市前列，在全市营商环境综合评估中排名第一。完成15家煤矿关闭退出。现代农业稳固升质。落实粮食生产面积92.48万亩，发展优质稻56.2万亩，水稻生产全程机械化率达81.79%，获评“全省农机工作先进单位”、“全省粮食生产标兵县”。有效防控“非洲猪瘟”，出栏生猪95万头、家禽430万羽。大力发展油茶苗木，成功争取中央农综油茶示范项目，油茶产业年总产值超15亿元。完成“三品一标”认证10个，培育市级以上龙头企业7家，农业产业化龙头企业申报和认定数均居全市第一。攸县大豆入选湖南“一县一特”农产品，“攸州五件宝”成功注册国家商标，首部攸县香干团体标准制定出台。振源脐橙、畜牧育种、新市众森、健坤农业、贾岭药博等特色农业园区初具规模。酒埠江镇被评为“湖南省休闲农业示范点”，攸县被评为“湖南省休闲农业与乡村旅游示范县”。第三产业发展升温。完成全域旅游发展规划编制，启动省级旅游度假区创建，酒仙湖4A景区成功复牌，八福垅森林小镇成功入选第四批“全国森林康养基地试点”。酒埠江生态新镇综合开发项目有序推进，景观大道、游客服务中心、旅游商贸城、水云桥等项目基本建成。旅游接待人数突破800万人次，旅游综合总收入增长21%。新增市场主体5506家，湘东大市场、汽贸城、家居城等市场发展良好。58同城等知名互联网金融企业入驻互金中心。引进世界500强企业碧桂园，商品房销售面积71.1万平方米，增长16.1%。举办首届电商节，建设农产品电商基地18个。三次产业结构比调整为14.4：34.9：50.7。一年实干，项目建设成效凸显。招商引资质效齐增。开展“全民大招商”行动，签约引进华源梁氏等重大产业项目33个，总投资194.45亿元，同比增长108%。争取中央和省预算内投资项目24个，到位资金1.61亿元，总量排在全市前列。引进内联资金57.36亿元，增长18.14%;完成外资1.12亿美元，增长16.35%。项目建设稳中推进。实施省市重点项目69个，完成开工任务30个，竣工任务23个。省“五个100”重点项目长明高科完成产品中试，昊华化工、松本林业、地博光电等一批产业项目加快推进，华升化工、天睿精工、长得快饲料等项目顺利竣工。完成征地4100余亩，国有土地上房屋征收6.9万平方米、集体土地房屋征拆5.6万平方米，拆除违法建筑26.2万平方米，实现新增违建零增长，征拆征收和控违拆违工作考核均居全市前列。企业帮扶到点到位。出台“优化经济发展环境若干规定”，全面推行“双随机一公开”。“助保贷”“续力贷”帮助企业解决资金5.62亿元。推动67家企业进入电力直接交易准入目录。搭建信息平台、就业平台和服务平台，推荐就业人员1000余人。一年攻坚，三大战役纵深推进。风险防范管控有度。科学制定化债方案，积极稳妥推进债务化解工作，政府债务风险总体可控。调整政府性投资项目96个，压减投资76.52亿元，压减幅度达到79.7%。启动新一轮平台公司改革，推动平台公司市场化发展。强化金融监管，严厉打击和处置非法集资，获得省级金融安全区授牌。精准脱贫帮扶有力。持续推进“7+6”脱贫攻坚行动，完成2889户9335人脱贫退出任务，顺利通过省市验收，贫困发生率降至0.44%。发展产业扶贫基地291个;帮助8122名贫困劳动力成功就业创业;发放各类助学金2490万元，资助贫困学生5869名;救治建档立卡贫困对象19688人次，补偿金额4995万元;完成2025人易地扶贫搬迁、667户危房改造任务、291户房屋修缮，搬迁入住率100%。教育扶贫校车补助、网岭镇贫困户李可德身残志坚带领乡亲脱贫致富等两个案例，入选湖南省精准扶贫100例。省对县年终考核贫困户满意度排在前列，扶贫宣传工作获评全省先进，社会扶贫获得全国优秀组织奖。污染防治实施有效。实施污染防治攻坚战三年行动计划，圆满完成中央环保督察“回头看”和省市环保督察问题整改任务94件。开展“控排、控尘、控车”等专项整治行动，空气质量优良率为87.7%。完成皇图岭镇黑臭水体治理项目，基本建成酒埠江、皇图岭、黄丰桥、网岭4个乡镇污水处理厂。完善畜禽粪污综合利用和病死畜禽无害化处理体系，成功申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在攸县召开。累计完成重金属耕地修复治理12.36万亩，完成种植结构调整7.2万亩、休耕治理6.25万亩。开展铁腕整治，立案查处环境违法行为53起，问责17人，受理环境信访案件324起，办结率100%。一年拼搏，城乡品质大为改观。城市功能更加完善。编制完善《攸县县城总体规划(2018—2030)》。“两桥两路”、谭桥大道等项目加快推进，四亩湖一期等主题公园建成使用，吉兴路、莲塘坳连接线竣工通车。完成棚户区改造2279户，棚改工作获得全省先进。新建供水管网52.2公里，燃气管网12.6公里，污水管网8.7公里，提升泵站2座，建成坊塘坡垃圾生态封场二期工程。完成小街小巷改造45条，修缮城区公厕71座，城区新增绿化面积823亩。国家园林县城正式授牌，新型城镇化建设和“城市双修”、“农村双改”等工作成效明显，获得省级奖励。乡村基础更加稳固。启动城乡客运一体化示范县创建，S339网酒公路提质改造基本完成，完成农村公路提质改造320余公里，“窄路加宽”37公里，错车道5100处，建成生命防护工程199公里、农村客运招呼站9个，改造危桥16座。推进阳升观第二水源建设，除险加固小型水库36座，酒埠江水库放水设施完成首次大修;治理中小河流52.28公里，新建洣水防洪保护圈5.5公里;实施饮水安全项目18处;建成高效节水灌溉面积5100亩，防渗农村渠道200余公里，水利抗旱调度有力。完成小城镇项目17个，实施莲塘坳、石羊塘、网岭、菜花坪、宁家坪等镇区改造。皇图岭特色小镇建设稳步推进，田园综合体、智慧农业园、京沙城等三个重点项目正式落地。开展全域美丽乡村建设，新市镇丁家垅村成功创建省级示范村，网岭镇里旺村荣获省级“同心美丽乡村”，莲塘坳镇泉坪村入选中国传统村落名录，7个村(社区)成功创建市级示范村。生态环境更加优质。完成人工造林4.4万亩，“三公里道路”绿化57公里，森林覆盖率达到58.19%，顺利通过国家林草局保护发展森林资源目标责任制检查和森林督查，被评为优秀。深化城乡同治，推进生活垃圾电磁热解无害化处理，拆除破败空心房1500余栋。全面落实“河长制”，实行护河、巡河常态化。完成湘江保护和治理项目24个。一年开拓，改革创新动能增强。重点改革多点突破。实施“最多跑一次”改革和“减证便民”行动，公布“最多跑一次”事项834项。农村集体产权制度改革全面完成清产核资，首创的“七步七快法”得到国家、省市肯定和推介;农村土地确权登记颁证评为全省优秀等级;获评“全省农村集体三资管理工作先进县”、“全省农民权益维护和负担监督管理工作先进县”。深化供销综合改革，新建惠民综合服务中心(社)46个，完成土地托管服务面积5万余亩，全市现场会在攸县召开。深化企业改革，成功完成外贸公司改制。统计、城市管理和执法、财税、公共资源交易等体制改革，取得新进展。《热土》入选国家纪念改革开放40周年献礼影片。开放创新纵深拓展。攸县正式加入湘赣边区域开放合作。举办湘东首届创新创业人才集训营，吸引中小微企业和创新团队100余家。18家规上企业获高新技术企业认证，2家获省级企业研发中心认证，高新技术产业产值增长22.87%，高新技术产业增加值增长19.64%。一年努力，民生福祉切实增进。社会保障不断完善。新增城镇就业人口5283人，农村劳动力转移就业4464人。城乡低保月人均救助水平分别达356元、191元。实施全民参保计划，社保五险总参保138.6万人次，基本养老保险实现全覆盖。发放住房租赁补贴824户。实现低保提标和医疗救助扩面提标，对80岁以上老人发放高龄津贴，县社会福利中心正式揭牌营业，退役军人信息采集和悬挂光荣牌基本完成，获评全省“五化民政进步县”。社会事业全面进步。持续推进城区学校扩容提质和农村学校改薄工程，改扩建学校90所，“超大班额”彻底消除，连续三年获评“高中教育质量建设先进县市”。实现异地就医直接结算，提质改造乡镇卫生院18所，重启中心医院住院楼项目建设，妇保计生服务中心整体搬迁有效推进。完成农村适龄妇女“两癌”筛查2.1万余人，获评“全省人口和计划生育工作良好单位”。新建“门前三小”142个，打造示范点21个，谭家垅农家书屋荣获“全国示范农家书屋”称号，“门前三小”获得中宣部肯定推介，获评“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。县广播电视台被评为国家改革开放40周年“百家县级广播电视台”，并荣获全国“年度融媒体创新典范”大奖。社会治理持续深化。开展“强执法防事故”专项行动，全县安全生产形势平稳向好。推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉犯罪集团4个，破获案件20起。开展信访积案清零专项活动，积极排查和化解各类矛盾纠纷隐患，先后办结中央和省委巡视组信访交办件78件，办结率100%。持续推进平安创建，加强网格化管理，“三所合一”建成使用，社会治安综合治理不断深化，荣获“全省禁毒三年大行动先进单位”和“全省食品安全工作先进县”。一年改进，政府效能大幅提升。依法行政得到加强。开展政府合同履约情况专项清理，推动政府承诺事项落实。稳步推行法律顾问制度，有效完善全县公共法律服务体系建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议182件、政协委员提案92件，答复率、见面率均达到100%。政务服务不断提升。推进“互联网+政务服务”，建成173个村级综合服务平台，县、乡、村三级便民服务中心联网运行，逐步实现政务服务平台一体化。认真处理县长热线群众咨询、建议和投诉2794件，办结率100%。完成政务服务大厅改造，服务窗口从108个增加到245个,清理优化行政审批事项和流程，办理各类行政审批和公共服务事项45万余件。作风形象明显改进。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。强化审计监督，完成经济责任审计12个。与此同时，史志档案、民族宗教、人防、消防、武装、民兵预备役、残联、文联、气象、水文、移民等工作都有新进步。各位代表!“事非经过不知难”。过去的一年，我们顶住压力，迎接挑战，砥砺奋斗，为全县高质量发展打下了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上的问题和不足：一是产业不强是最大的短板，传统动能正在衰退，新兴动能培育不足，龙头企业较少，没有形成产业支撑。二是风险隐患不同程度存在，经济运行风险不容忽视，环境治理任务压头，安全生产和信访维稳基础还不够牢固。三是体制机制活力不足，创新创业潜力尚未充分释放，沉睡资源未能有效激活，土地、资金、人才等要素制约比较明显。四是民生改善与人民期盼仍有差距，优质教育、医疗资源总量不足、分布不均，城市交通拥堵问题突出。五是抓执行落实的能力有待加强，认识偏差不想担当、能力不足不会担当、工作畏难不敢担当和新的形式主义、官僚主义等现象仍然存在，服务意识和工作效率有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，采取强有力措施，全力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是加快推动高质量发展的关键一年，也是完成“十三五”规划目标的攻坚之年。做好2019年工作，意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实“创新引领开放崛起”“一谷三区”等省市决策部署，紧扣“内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展”主题，深入打好“三大攻坚战”，深入推动改革开放，深入开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动，奋力开创攸县高质量发展新局面，加快推进基本现代化进程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长7.2%，社会消费品零售总额增长9.9%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，完成省市下达的节能减排等约束性指标，各项事业都有新的进步。各位代表!“新时代是奋斗者的时代，唯有努力奋斗才能实现高质量发展”!做好2019年政府工作，我们要重点把握以下五点： 必须坚定信心，下定决心。信心源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装;源自于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导;源自于40年改革开放攸县所积累的宝贵经验;源自于招商引资和项目建设所积蓄的强大动能;源自于触底反弹后进位争先的统一共识。坚定发展信心，下定必胜决心，保持战略定力，坚定不移优化“三大生态”，坚定不移推动高质量发展，一棒接着一棒跑，一浪接着一浪推，一任接着一任干。 必须抢抓机遇，创造际遇。机遇稍纵即逝，强者善于抢抓机遇，创造际遇。新的征程，谁抢抓了机遇，谁就赢得了先机。新的一年，政府工作就要牢牢把握“创新引领开放崛起”、湘赣边区乡村振兴示范区、长株潭城市一体化建设、产业项目建设年等战略机遇，用发展来解决问题，用事业来凝聚人心，用实干来赢得未来。 必须稳中求进，争先创优。从中央、省市的发展大势来看，“稳”仍然是主基调、大前提，“进”是发展方向、历史必然。注重“稳”的基础，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济稳步运行，社会稳定有序。突出“进”的力度，稳中求进、争先创优，项目要大提速，发展要大跨越，环境要大改善，力争各项工作走在省市前列，争当先进。 必须防范风险，守住底线。保持忧患意识，注重问题倒逼，坚持底线思维，从容应对各类挑战，有效防范各类风险。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚决守住债务、民生、生态环保、安全稳定、廉洁从政等底线红线，使全县经济社会发展更有保障、更可持续。 必须取信于民，惠利于民。大力践行以人民为中心的发展思想，持续实施“民生100”工程，团结和带领全县人民解难题、补短板、惠民生。全面兑现政府的承诺，体现政府的担当，展现政府的作为，为人民办实事，为人民挑硬担，为人民扛大梁，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。围绕县委全会提出的“1122345”(紧扣一个主题：内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展;紧跟一条主线：供给侧结构性改革;锁定两大目标：撤县设市、重返十强;把握两大任务：产业振兴、乡村振兴;主抓三大区域：园区、城区、景区;聚焦四大主攻方向：工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化;坚守五条底线：债务底线、民生底线、生态环保底线、安全稳定底线、廉洁从政底线)发展思路，具体抓好以下六个方面的工作： （一）聚力“产业项目建设年”，振兴实体经济培育产业强支撑。瞄准“工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化”四大主攻方向，大力抓产业，构建具有县域特色的现代产业体系。出台综合性、系统性、导向性的产业发展扶持政策，设立产业发展基金，重点扶持奖励龙头企业、规模基地。一产重点抓特色农业、农产品加工、规模基地、农业品牌化建设，突出抓好豆腐、油茶等产业发展，启动农批城项目建设，打通农产品产、供、销、储、运链条，推动传统农业向现代农业转变。二产重点抓煤电能源、新型化工、新型建材、电子信息，加快4个新兴优势产业链建设，突出围绕产业链发展上下游产业，形成产业集群，打造新的经济增长极，推动资源依赖型向现代工业型转变。三产重点抓全域旅游、互联网金融、商贸物流、健康养老，培育发展文化创意、楼宇经济、电子商务等多元化业态，推动资源禀赋型向质量效益型转变。充分发挥“互联网+”效应，利用大数据，促进一二三产业融合发展。抓实项目强后劲。紧盯中央、省市投资重点，对接省市“五个100”计划，实现争项引资新突破。积极策划一批交通、水利、产业、城乡建设和生态环保方面的重大项目，策划开发重点前期项目80个以上。完善招商引资政策，发挥招商引资决策委员会作用，开展“全民大招商”、“引老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，建成全市首个高品质的爱乡回流创业园，力争全年招引产业项目30个以上，过亿项目10个以上，项目履约率达到70%以上。全年实施省市县重点项目96个，力争年度新开工47个，竣工28个。优化环境强实体。持续优化营商环境，实施“温暖企业”行动和“四百工程”活动，出台“支持民营经济发展十条意见”等政策，从实处、高处、深处、宽处入手，全方位为企业解决实际困难和问题。加强银企对接，建立银企信息共享平台，充分发挥“助保贷”“续力贷”作用，壮大“企业池”，引导更多的金融资本投向实体企业。落实各类减税降费政策，降低企业生产经营性成本。完成中小企业公共服务、科技创新中心平台建设。大力开展“个转企、小升规、规上市”培育行动，持续推进工业“十百千”工程。全力支持昊华化工、长明高科、松本林业、宏信科技、恒盛岩棉、健坤实业等6家企业准备上市，做好前期工作，力争3-5年内有3家企业在主板成功上市。新增“四上”企业64家，其中新增规模工业企业30家。聚集要素强保障。强化用地保障，完成土地增减挂钩2400亩、耕地占补平衡3000亩、旱改水1500亩。强化征地拆迁，完成集体土地征地拆迁2000亩，国有土地上房屋征收6.3万平方米，储备土地1500亩以上。强化人才保障，出台《关于进一步推进人才优先发展的若干意见》，抓好“实训攸州”和创新创业人才集训营等培训活动，确保人才引得进、留得住、用得好。 （二）致力推进乡村振兴，打造幸福家园立足提质增效，发展现代农业。打造30万亩高档优质稻安全生产基地，确保全省粮食生产标兵县的地位不动摇。持续推动种植结构调整，引导支持大豆、湘莲、青贮玉米等特色农作物种植，打造10个种植结构调整连片示范基地。做优做强4个地理标志产品，新造油茶林2万亩，改造低产林5万亩以上;规划建设攸县豆腐(香干)产业园;完成畜牧育种产业园二期建设;推进攸县米粉“百店品质提升计划”。发展特色农业和农产品加工，培育省市龙头企业3家以上，打造一批集观光、体验、休闲的现代农业综合产业园。加强农业品牌建设，培育3个市级以上区域公用品牌、企业品牌或产品品牌，发展“三品一标”农产品3个以上，积极推动攸县香干申报国家地理标志保护产品。大力培育新型农业经营主体，发展各类上档次上标准的专业合作社30家、家庭农场20家。立足固本强基，夯实基础设施。做好长株攸公路、抽水蓄能、通用机场、吉邵高速、咸韶铁路等项目前期工作，力争S339酒埠江旅游环线延伸线开工建设。推进农村道路提质改造，抓好“四好农村路”建设，实施“窄路加宽”45公里、安全生命防护工程171公里、自然村通水泥(沥青)路248公里，改造危桥4座。严格工程建设质量安全监管，加大货运车辆超限超载治理力度，加强公路养护。开展城乡客运一体化示范县创建，完善客运站场及其配套设施，构建县到乡、乡到村、村到村三级客运网络。加快农村安全饮水建设，整治河道44.5公里，新建洣水防洪保护圈堤防2公里，整治洣水苏洲坝河段1.5公里;完成小型病险水库除险加固36座;防渗皮佳如灌区渠道2.5公里，治理水土流失面积17平方公里。建成菜花坪和攸州工业园两座110千伏变电站、两条220千伏高压线路、一条特高压直流线路，启动东城新区和皇图岭110千伏变电站前期工作，完成34个行政村电网改造。深入实施“光纤入户”、“百兆乡村”、“气化乡村”和“点亮乡村”工程，让农村用气安全便捷、电视信号稳定、网络信号全覆盖。立足生态宜居，改善人居环境。全面推进农村人居环境整治行动，致力将我县打造成湘赣边区乡村振兴和全省美丽乡村建设先进县，争创全国农村人居环境整治示范县。擦亮城乡同治金字招牌，巩固提升农村生活垃圾“四分”模式，重点开展乡镇非正规垃圾堆放点整治，完善县乡村户四级联动的收集与处理系统，加快推进生活垃圾电磁热解建设。扎实开展“厕所革命”，大力普及农村无害化厕所。强化农村公共空间整治，着力拆除农村破败空心房，引导农村建房向新建的居民点集中，积极抓好“穿衣戴帽”、农村传统村落保护等工作。持续推进全域美丽乡村建设，在人居环境整治的基础上，建设一批攸美屋场，打造一批美丽乡村示范村，形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的独特风貌。把握难得的“国字号”金字招牌，全力推动皇图岭田园综合体、智慧农业园、京沙城等重点项目，扎实推进皇图岭特色小镇建设。统筹抓好网岭、酒埠江等中心镇建设，推动特色小镇集群化发展。实施全域增绿行动，完成人工造林4.3万亩，封山育林200万亩，义务植树200万株，“三公里道路”绿化51公里，让绿色成为攸县的底色。加强正向激励和典型引领，积极开展“双十双百”和“好家庭、好家训、好家风”等系列评选活动，改变农村陈规陋习，树立新风尚，弘扬主旋律，传递正能量。 （三）着力打赢三大攻坚战，补齐发展短板防控金融风险。按照“控增量、去存量、守底线”原则，依法依规妥善防范化解地方隐性债务，确保隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”支出不断链。对照化债方案，建立健全债务风险评估和预警机制，有序化解存量债务，积极申报新增土地债券、棚改债券、项目收益债券等各类专项债券。加大预算安排和土地出让力度，盘活土地存量资源，坚持有序出让、有效供应。全面推进平台公司市场化转型，规范法人治理结构，完善现代企业制度，挖掘经营性项目，增加经营性收入，推动平台公司由贷款主体转变为经营实体。加强金融监管和社会信用体系建设，依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务行为，有效遏制非法集资、非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。决胜精准脱贫。继续对省级贫困村、软弱涣散村、扶贫重点村和贫困人口100人以上的村派驻驻村帮扶工作队。严格按照新一轮驻村帮扶管理要求，贯彻落实“三走访三签字”，推动党员干部结对帮扶，确保每一个贫困户都有专人帮扶、都有切实可行的帮扶措施。开展“脱贫立志、星级创建”评选活动，做到“志智双扶”，着力抓好党建促扶贫，激发贫困群众内生脱贫动力。继续实施以奖代补激励政策，引导有条件的贫困户自主发展种植、养殖等产业，鼓励有劳动力的贫困户就业创业，支持新型农业经营主体带动贫困户发展产业。严格落实教育帮扶、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、危房改造等扶贫政策，确保“两不愁三保障”全面彻底落实到位，力争除兜底性对象外其他贫困人口全部摘帽。进一步完善脱贫攻坚项目库，加强贫困村基础设施建设。加大脱贫攻坚督查考核力度，集中力量开展作风问题专项整治，切实提升帮扶实效。强化污染防治。坚决落实习近平总书记对湖南“守护好一江碧水”的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，加强矿区生态环境修复，让攸县的天更蓝、水更清、山更绿、地更净。实施蓝天保卫行动。加强工业废气治理，完成“散乱污”企业的清理整治年度任务。积极引进清洁能源，逐步淘汰分散型企业锅炉和燃煤锅炉。完成50%以上重点行业的挥发性有机物气体治理。加强车辆尾气治理，完成高污染车辆年度淘汰任务，查处打击使用不达标机械和不达标燃油。加强扬尘污染管控，建筑工地实施“6个100%”，规范渣土运输行为，推进渣土和建筑垃圾消纳场所等设施建设。大力推进生活面源污染治理，规劝市民文明燃放烟花鞭炮，开展餐饮油烟整治，严禁秸秆、生活垃圾露天焚烧。实施碧水守护行动。全面启动湘江保护和治理“第三个三年行动计划”，确保集中式饮用水源水质达标率保持在100%，洣水整体水质保持Ⅱ类、酒埠江水库水质保持Ⅱ类、攸水水质保持Ⅲ类及以上标准。完成各类涉水企业规范化整治，确保达标排放。推进污水处理厂和配套管网建设，建成宁家坪、新市、莲塘坳、菜花坪等4个乡镇污水处理厂。抓好联星街道跃进水库、皇图岭镇沙河段等6处黑臭水体整治。整县推进畜禽粪污资源化利用项目，抓好分散式畜禽养殖场污染治理和粪污集中处置设施建设。实施最严格水资源管理制度，加强监督监测，规范河道采砂秩序，严禁电鱼、炸鱼、毒鱼，以“河长制”促进河长治。实施净土修复行动。严格按照“土十条”总要求，全面完成年度土壤污染治理任务。加强土壤环境基础性工作，完成全县土壤环境质量调查，深入开展重点行业企业用地监管，确保土壤污染地块安全利用率达到90%以上。大力开展污染土壤修复治理，持续推进化肥农药使用零增长行动，完成重金属污染耕地修复治理1万亩、休耕5.7万亩，新增种植结构调整6万亩以上。加快推进化工企业有序搬迁入园或退出。启动丫江桥镇七0七矿退役综合治理。深入开展“绿盾”专项行动，切实完成环保相关问题整改。 （四）全力打好三大会战，推动区域开发打好园区会战，建设实力之园。以成功创建省级高新区为契机，全力打好园区会战，着力推动园区转型升级和创新发展，努力建设成为创新发展示范区、现代产业集聚区和县域崛起引领区。优化园区布局。坚持规划引领，抓好调区扩区，加快建设攸州工业园和网岭循环经济园，规划建设南部物流园、东部矿产园以及各类产业特色基地，着力构建“一区四园多基地”空间布局。做强创新创业园，壮大总部经济园，着力打造一批“园中园”。夯实园区基础。推进长输管道天然气入园，抓好增量配电、安置区、园区路网和4万平方米标准厂房建设，建好集中供热项目。抓好攸州工业园污水处理厂提质改造，加快网岭循环经济园污水处理厂及管网建设，实现园区污水处理实时在线监测、达标排放。着力推进网岭监狱整体搬迁，清理退出“僵尸项目”，盘活闲置厂房和用地等资源。提升园区实力。重点抓好长明高科、华源梁氏、昊华化工、恩泽瑞电子、长荣胶粘等一批重大产业项目建设。强化科技创新，加快长明院士工作站建设，支持企业创树品牌，促进科技成果转化和重点产品开发，培育高新技术企业2家，高新技术产业增加值实现两位数增长。力争园区招商引进项目20个以上，确保园区规模工业增加值增长20%以上，税收继续实现翻番增长。打好城区会战，建设品质之城。以实现“撤县设市”为目标，围绕湘东南区域中等城市定位，推进“东扩、西拓、南进、北连、中提”，进一步拉开“两江四岸、一城四区”框架，加快打造“40平方公里、40万常住人口”的品质之城。完善城市功能。继续开展全国文明城市创建活动，着力提质基础设施，提升文明素养。加快推进文风路、枫岭大道等主干道路建设，集中力量打通建设北路等一批断头路，缓解交通压力。重点抓好中心医院、康养中心、阳升观第二水源、碧桂园房产等项目建设，启动东城新区片区开发，争取华源梁氏集团总部园落地开工。实施老城区提质改造，抓好小街小巷改造，完成棚户区(城中村)改造项目820户。启动城区桥梁专项检测，对一桥和城区路面进行大修，完成下水道清淤6000米，高排渠改造1500米，完善污水处理厂进出水管网。开发城南片区。依托洣水河、城南片区湿地，引进战略资本，重点策划包装梅花主题公园、冯子振博物馆、观光田园综合体等项目，将城南片区打造成康养基地、文创中心、总部楼宇相结合的城市新区。全力推进“两桥两路”、谭桥大道等项目建设。抓好城市管理。成立城市管理委员会，建立综合执法体系，提升城市精细管理与公共服务水平，构建“大城管”格局。开展城市交通综合治理，重点整治车辆乱停乱放。深入开展户外广告招牌、垃圾清运等专项整治行动，全面加强物业管理，努力创建和谐、幸福小区。举办房产交易会，鼓励开发精装房，优化房地产市场结构，提升居住品质。保持拆违控违高压态势，实现违建“零增长、减存量”。打好景区会战，建设向往之景。围绕创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区目标，完善“全域、全时、全景”旅游模式，构筑“一环一带两片”旅游格局。做精景点，提升吸引力。加快推进酒埠江生态新镇综合开发13个主要项目建设，全面完成景观大道、游客服务中心、环湖游道、水云桥等项目扫尾，抓好水上运动及户外拓展类旅游产品开发，将酒仙湖景区打造为全省乃至全国知名的旅游目的地。启动八福垅片区开发，建设特色山地运动和高端森林康养基地。提质改造宝宁景区，有序开发阳升观、广寒寨、柏市温泉，规划建设一批新兴景点。做活全域，提升承载力。抓好《攸县全域旅游总体规划》的落地实施，重点围绕“一环一带两片”，逐步打通县城至莲塘坳到酒埠江的大旅游环线，规划建设从酒埠江到网岭、新市、联星的水上观光带，统筹抓好酒埠江片区和城南片区旅游开发，带动全域旅游发展。整合县域旅游资源，推进农业、文化、康养、特色小镇等与旅游产业深度融合发展。积极引导社会资本参与旅游开发，加快推进花香里文化艺术村、沙滩水岸运动中心等项目建设，培育发展一批星级农家乐，提升旅游接待能力。做旺人气，提升影响力。精心策划酒仙湖开园、攸县豆腐节等主题活动。对接“神奇湘东”、湘赣边区域合作、大湘东旅游联盟等，与周边县市区景点形成呼应、互补，深度融入区域大旅游圈。实施“互联网+旅游”，探索与携程、艺龙、去哪儿、美团等旅游运营商开展线上合作，构建智慧旅游体系。 （五）大力改善民生，共享美好生活全面发展社会事业。全面推进教育优质均衡发展，制定教育项目建设专项规划，优化教育整体布局，做好智能教育试点推广工作，消除城区“大班额”现象。以标准化学校建设为抓手，大力改善农村办学条件，重点建设农村偏远学校。建成上云桥学校，完成江桥中学、东北街小学、交通路小学改扩建，推进联星小学、谭桥小学、春联学校建设，启动永佳小学、枫岭小学等教育项目。主动适应招生工作改革，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。全面推进健康攸县建设，做好第二轮“国家卫生县城”周期复审迎检工作。深化县级公立医院改革，发展一批特色专科，探索医养结合模式和紧密型医联体建设，推进“全省县域内心脑血管疾病分级管理试点县”工作，确保县人民医院成功创建“三级综合医院”。完成6家乡镇卫生院提质改造。大力推进公共文化服务标准化、均等化，抓好新时代文明实践中心建设，新建“门前三小”200个，打造示范点20个。实现广播电视高清数字化改造升级，完成全国首批县级融媒体中心建设。加强档案信息化建设。切实加强社会保障。落实更加积极的就业政策，加强就业培训和就业援助，抓好大学生、城镇就业困难人员等群体的就业帮扶，确保全年新增农村劳动力转移就业3100人以上，帮助下岗失业人员再就业2400人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。全面实施全民参保计划，统筹抓好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员等群体参保，新增企业养老保险参保2000人。健全低保标准增长机制，最低生活保障月人均补差提高10%以上。完善社会救助体系，大力发展慈善事业，加强农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务。完善城乡大病保险制度，提高城乡居民大病保险筹资标准、支付比例和年度补偿限额。突出维护安全稳定。推进“城乡统筹·幸福攸县”创新社会治理系列行动，开展网上群众路线、“三社联动”、养老服务、公共卫生服务、无物业管理小区业主自治等工作，不断提升群众满意度。持续开展信访工作“三无创建”活动，抓好重点信访群体源头疏导化解，依法打击处理非访、缠访、闹访。以雷霆万钧之势推进“扫黑除恶”，重拳打击“矿霸”、“河霸”、“行霸”、“村霸”等涉黑涉恶团体。健全立体化社会治安防控体系，新建人像识别视频监控50套，扎实推进“一村一辅警”、“城市快警”建设工作。打好禁毒人民战争，强化社区矫正和刑释解教等重点对象的日常监管和教育帮扶。健全安全生产督查督办工作机制，通过“四不两直”方式，加大对全行业监管执法、打非治违、隐患治理“一单四制”、信息化建设等重点工作的检查督办力度，督促企业落实主体责任。持续开展“强执法防事故”行动，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花鞭炮、道路交通、建筑施工、食品药品安全等领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。完成应急管理体制改革，抓好“智慧安监”信息平台建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急救援体系。加强全民国防教育，支持国防和人民武装建设改革。 （六）奋力改革创新，释放发展活力深化管理体制改革。持续深化“放管服”改革，全面公布“最多跑一次”事项清单，探索推进相对集中行政许可权改革。加强政务中心建设，完善“互联网+政务服务”平台，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众办事办证方便快捷。持续深化园区体制改革，坚持“赋权强园”，理顺园区开发投融资体制，建立县财政框架下园区一级财政独立运行体制，探索市场化开发运营模式。适应全域旅游发展，推进景区体制改革。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，推进事权和支出责任划分，建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。做好税务体制改革后续工作，稳妥推进个人所得税改革。全面完成新一轮政府机构改革。深化经济领域改革。纵深推进供给侧结构性改革，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，完成“三去一降一补”任务，坚决防范已退出落后产能死灰复燃。大力推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。启动地区生产总值统一核算改革，做好第四次全国经济普查。深度融入“五大开放行动”，推动更大范围、更广领域、更深层次的开放合作。深化农业农村改革。以土地改革为引领，统筹推进农村改革。基本完成农村集体产权制度改革，巩固土地确权颁证成果，抓好土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市等工作。推进农村承包地“三权分置”，加强农村土地经营权流转交易市场规范建设，建立承包土地、集体林地“三权分置”运行机制。开展酒埠江国家森林公园自然资源统一确权登记试点。做好第三次全国土地调查，启动国土空间规划编制，形成产业、国土、环保等规划成果“一张图”。深化供销综合改革，完成土地托管服务4万亩，新建供销惠民综合服务中心(社)50家。 三、强化政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，攸县高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须驰而不息加强政府自身建设，强化责任担当，增强施政本领，提高行政效能，服务全县人民。旗帜鲜明讲政治。始终坚持党领导一切，旗帜鲜明讲政治，抓实党建工作。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把党的十九大精神转化为推动攸县发展的强大动力。落实落细中央、省市和县委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。勇于担当抓落实。始终把强担当、抓落实作为政府工作的首要任务。大力弘扬担当精神，勇于直面问题，敢于迎难而上，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，下大力抓好具体工作推进、具体问题解决。完善为担当者担当的体制机制，激励干部释放担当的激情和能量，推动形成勇于干事创业的良好局面。增强狠抓落实本领，说了的坚决做到，定了的坚决执行，对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战、压茬推进。履职尽责重法治。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。完善重大决策合法性审查和集体决策机制，推行权力清单、责任清单动态管理，规范行政执法行为，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议意见和政协提案，重视舆论监督和社会监督。深入推进政务公开和村务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程透明，让权力始终在阳光下运行。驰而不息转作风。持之以恒转作风、正行风、树新风。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，构建目标任务清单化、执行过程痕迹化、跟踪督办常态化的工作机制。转变文风会风，开解决具体问题的短会，发操作性强的文件。大兴务实之风、大兴调研之风、大兴亲民之风，让群众真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，严格履行“两个责任”和“一岗双责”，切实把廉政责任扛在肩上、抓在手中、落在实处。强化增收节支，实现公用经费“零增长”、公务用车“零新购”;除有具体的招商引资项目外，公务出国(境)“零支出”;公用经费预算支出压减15%以上。强化行政监察和审计监督，坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，严查严惩“雁过拔毛”等各类腐败行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，与时代同步、与目标同向、与人民同心，奋力开创攸县高质量发展新局面!名词解释：1.一县一特：一个县或一个片区重点扶持一个主导特色产业。(P2)2.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(P3)3.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。(P6)4.七步七快法：第一步抓谋划，工作方案制定快;第二步抓部署，工作推进行动快;第三步抓培训，操作水平提升快;第四部抓专业，服务外包见效快;第五步抓民主，群众参与到位快;第六步抓绩考，检查督导见效快;第七步抓责任，压力传递延伸快。(P6)5.五化民政：人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。(P7)6.三所合一：看守所、拘留所、强制戒毒所三所合一。(P7)7.一谷三区：建成株洲·中国动力谷、“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。(P9)8.三大生态：打造风清气正的政治生态、充满活力的经济生态、山清水秀的自然生态。(P10)9.四百工程：推动100名领导干部对接100家企业解决200个问题。(P13)10.双十双百：十佳新时代文明实践站(点)、十佳志愿服务品牌项目，百佳新时代文明实践先进个人、百佳新时代文明实践优秀志愿者。(P15)11.建筑工地实施“6个100%”：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、土方开挖100%湿法作业、路面100%硬化、出入车辆100%清洗、渣土车辆100%密闭运输。(P17)12.三社联动：推进社区、社会组织、社工“三社联动”。(P22)13.三无创建：无进京越级访、无到省市集访、无涉稳事件。(P22)14.四不两直：指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。(P22)15.一单四制：建立重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。(P22)16.五大开放行动：对接500强、提升产业链行动，对接新丝路、推动走出去行动，对接自贸区、提升大平台行动，对接湘商会、建设新家乡行动，对接北上广、优化大环境行动。(P23)17.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。(P23)

  2025-07-09

• 【攸县招商】2021年攸县政府工作报告

  2021年2月1日在攸县第十七届人民代表大会第六次会议上攸县人民政府代县长；李鹏程各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是攸县发展历程中极不平凡、极为不易的五年，是应对重大挑战、经受重大考验的五年，是取得全方位历史性成就、实现深层次结构性转变的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，认真贯彻执行党中央、国务院和省市的各项决策部署，落实新发展理念，推动高质量发展，圆满完成了“十三五”确定的主要目标任务。这五年，最令人振奋的是：在全球经济下行的大环境下，在煤矿持续关闭退出的现实条件下，经过大家共同的努力，攸县重返全省经济十强县，稳居中部百强！攸州工业园成功创建省级高新区，全县提前三年实现全面小康，脱贫攻坚兑现了“一个不落”的庄严承诺！这五年，最令人感动的是：面对攸县水文站建站以来最大的洪涝灾害，面对传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠疫情，全县人民同舟共济、众志成城、共渡难关，最大程度凝聚了人心力量，形成了人心思齐、人心思进的生动局面！这五年，最令人鼓舞的是：“十三五”时期全县共获得国家级荣誉或称号24项、省级荣誉或称号49项。2020年，“门前三小”获评全国农村公共服务典型案例，县委书记康月林同志在全国发布会上作典型发言；乡贤文化引领乡村治理模式获评全国创新基层治理典型案例；养老服务、粮食安全、城乡建设、“门前三小”成功拿到省政府真抓实干奖励，受到省政府通报表扬；攸县获评全省实施乡村振兴战略先进县；“城乡同治”荣获株洲市“十大两型重大事件”！五年来，我们殚精竭虑保发展，县域经济实现稳定性增长。GDP保持6.8%的年均增速，总量突破420亿元，人均GDP突破6万元。规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长率分别为6.8%、10%、8.2%。在实施大规模减税降费的情况下，一般公共预算收入依然保持平稳增长，税收占比由40.07%提高到63.9%。五年来，我们持之以恒促转型，产业体系得到结构性优化。三次产业结构比由14.1:52.9:33调整为17.3:34.5:48.2。发展农业产业化龙头企业30家，培育现代农业园25个，农业总产值同比（下同）增长44.7%。工业园完成调区扩区，税收持续多年翻番；科技型技术企业达到120家，规上工业企业达到290家。酒仙湖4A级景区创建成为省级旅游度假区和湖南省文明风景旅游区；房地产销售面积增长31%，办理房地产遗留问题发证8509本。“产业项目建设年”活动连续多年全市第一，征拆征收工作连续四年获评市一等奖，招商引资和“温暖企业”行动获得全市先进。五年来，我们齐心协力攻难点，三大攻坚战取得决定性成就。全县10673户32285人建档立卡贫困人口全部脱贫，15个省级贫困村全部摘帽，脱贫攻坚取得历史性成就。空气优良率提高9.5个百分点，主要地表水体水质达到Ⅱ类标准以上，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，绿色成为攸县最鲜明的底色。防范化解重大风险攻坚战取得关键性进展，成功退出全省一类预警地区。五年来，我们集中精力补短板，城乡面貌发生根本性变化。全力推进撤县设市，成功创建国家园林县城，入选全国县城新型城镇化建设示范名单，城镇化率超过60%。持续改善人居环境，累计成功创建市级以上美丽乡村示范村22个，荣获“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”称号。提质改造农村公路2290公里，巩固提升农村饮水安全人口27.16万人，完成新一轮农村电网升级改造。五年来，我们尽力而为惠民生，人民生活得到持续性改善。坚持70%以上的财政支出用于民生改善，全面小康整体实现程度达到98%。城镇新增就业2.58万人、农村劳动力转移就业1.73万人。改扩建学校141所，提质改造乡镇卫生院25所，城乡最低生活保障分别提高到500元/月、360元/月。建成全国首批区域性食品药品检验检测中心。新时代文明实践中心建设升级成为全国试点县，夏昭炎同志荣获全国道德模范。五年来，我们与时俱进改作风，政府效能实现系统性提升。持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府作风明显转变。深化行政审批制度改革，办事效率大幅提升。坚持过“紧日子”，“三公”经费支出累计下降30%以上。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。累计办理人大代表建议781件、政协委员提案582件，满意率100%。2020年是“十三五”收官之年。一年来，我们同时间赛跑、与困难斗争、向先进看齐，严格落实“六稳六保”措施，着力开展“双补双夺”六大行动和“双比双看”竞赛活动，圆满完成了县第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。 （一）战胜疫情稳定了增长。疫情防控取得重大胜利。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动应急响应，是全市第一个确诊、第一个治愈、第一个实现确诊病例及密切接触者“双清零”的地区。深入推进常态化疫情防控，落实“外防输入、内防反弹”措施，赢得了全县人民群众空前支持、高度评价。党员干部下沉小区防疫举措获人民日报、新华社点赞推介，2个集体、3位个人受全省表彰。经济社会秩序快速恢复。出台“十条”刚性政策，选派驻企疫情防控联络员286名，有序推动复工复产，帮助企业共渡疫情难关。开展“温暖企业”行动，实施援企稳岗，为企业解决实际问题385个。抓好保供稳价，市场运行有序，降低了疫情损失。主要经济指标平稳增长。全年GDP增长3.2%，地方一般公共预算收入增长3.3%，规模工业增加值增长3.6%，固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增速下降2%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。 （二）抢抓机遇做强了产业。工业集群化初步构建。新增规上工业企业32家，获评全省工业数据云建设先进单位。高分子新材料产业链拓展延伸，新引进上下游企业5家。优多新材、众元诚电子等项目建成投产，昊华二期、亚美生物等项目加快推进。新开工标厂14.1万平方米，建成标厂12.2万平方米，园区基础设施不断完善。高新区出口总额首创新高，达到1.2亿元；工业税收突破2亿元。煤矿企业完成“一矿一策”分类处置。农业品牌化有效提升。新建高标准农田5.35万亩，发展高档优质稻33.19万亩。制定出台攸县茶油、攸县豆腐（香干）公用品牌管理办法和扶持奖励办法。攸县香干登上央视，获评“湖南气候好产品”。2个大豆产品通过绿色食品标志认证。争取茶油大县、产油大县等项目资金2300万元，新造油茶林1.1万亩，荣获全省林草种苗工作先进集体称号。全年新增“两品一标”农产品9个，培育省市龙头企业8家，11个产品入选“湘赣红”区域公用品牌。仙竹翠玉大米荣获中部农博会金奖。皇图岭镇入选国家级农业产业强镇建设名单。旅游全域化成效凸显。酒仙湖环湖游道全线贯通，成功举办湖南第四届体育旅游节等活动，全年旅游总人数达到580万人次。支持发展各类乡村民宿119家。南岸列宁室旧址保护项目通过国家审批，市委党校首家红色教研基地落户酒仙湖。攸县成功纳入罗霄山红色旅游规划范畴，酒仙湖村、新漕社区分别入选第二批国、省乡村旅游重点村名单。商贸多元化乘势发展。新增市场主体6940户，培育“四上”企业74家。投资2000多万元，完成石羊塘等11家农贸市场改建任务，各类市场完成收入7000万元，增长24.5%。60家本土农特产企业入驻“攸州优品”和“湘东情”展厅平台。开展“直播带货”，农产品线上零售额达到2.37亿元。出台房地产扶持政策，完成商品房销售面积55.28万平方米。 （三）主攻项目增强了实力。狠抓招商引资。引进旭日绿色建材、中铼新材等重大项目30个，其中过亿项目26个。内联引资84.11亿元，利用外资1.48亿元，分别增长23.3%、18.78%。狠抓项目建设。实施省市重点项目51个，完成项目新开工21个、竣工19个，年度投资达96.67亿元。争取采煤沉陷区综合治理等中央预算内项目34个，到位资金2亿余元。狠抓要素保障。批回土地1598亩，动态储备产业项目土地519亩，清退处置僵尸企业4家。完成国有土地房屋征收2.7万平方米、集体土地征拆3379亩。实施城乡建设用地增减挂钩450亩，完成耕地占补平衡2235亩。争取政府债券10.6亿元，发行企业债11.2亿元。狠抓营商环境。落实各项惠企政策，实现减税降费1.5亿元以上，电价优惠996万元。深化政银企合作，促成融资4.3亿元。设立煤炭产业信贷风险补偿基金和高分子新材料产业链信贷风险补偿资金，扶持企业共克时艰。 （四）统筹城乡更新了面貌。人居环境持续改善。酒埠江镇全域美丽乡村创建成效明显，罗家坪村获评全国文明村镇并上报为省级精品乡村，幽居村入选中国传统古村落，自力村、仙石村上榜省级美丽乡村建设示范村，新联村获评省级同心美丽乡村；盘龙村被评为全省人居环境最干净村庄。深化城乡生活垃圾分类处理，全面推行垃圾收运有偿服务。启动鸾山镇、黄丰桥镇垃圾中转站建设，建成餐厨垃圾预处理场，非正规垃圾堆放点治理、农村“四类房”整治全面清零。改（新）建户厕1万余户，新增农村公厕8座。完成人工造林2.61万亩，义务植树170万株。开展禁捕退捕工作，对重点水域实行“十年禁捕”。城乡基础不断完善。中心医院主体楼基本建成，高低排渠清淤和西阁污水提升泵站改造等加快推进。体育路正式动工建设。醴茶铁路恢复客运。第二水厂恢复供水。新增城市天然气管网11公里，铺设衡炎长输管道43.3公里。实施老旧小区改造19个，完成棚改改扩翻150户。提质改造农村公路239公里，建成公路安全生命防护工程177公里。城乡客运一体化基本形成。兴建农村饮水安全工程31处，除险加固水库42座。建成110千伏皇图岭变电站，2条220千伏和1条800千伏输电工程开工建设。成为株洲市5G建设试点县，建成塔基167个。污染防治纵深推进。实施大气污染防治项目10个，空气质量优良率达到96.4%。编制农村生活污水治理规划，完成10个试点村治理任务，划定千人以上饮用水水源保护区21个。完成全国第二次污染源普查和排污许可证登记发放工作。跃进水库黑臭水体治理全面完成，新建乡镇污水处理厂5座。“河长制”工作在全市作典型发言，“淹水法”综合农艺措施推广工作在全省推介，攸州国家森林公园荣获全省森林公园质量管理十佳单位。 （五）深化改革激发了活力。政务服务提速增效。在全市率先完成“互联网+政务服务”一体化平台建设，推进“一件事一次办”改革，全面铺开基层公共服务“一门式”全覆盖工作，行政审批效率明显提升。实施市场准入负面清单，推进证照分离改革和项目全程代办。预决算公开工作荣获全省先进。农村改革激活资源。有序推进农村宅基地和集体建设用地房地一体调查确权登记颁证工作。农村集体资产年度清查工作进度全市第一。恢复重建乡镇供销社13个，建成惠民综合服务中心（社）49个。完成“国土空间规划”纲要编制，“砂石土矿专项规划”通过省级复核。开放创新步伐坚定。全年新增实绩出口企业4家、对外贸易经营备案企业11家。14家企业获得高新技术企业认定，创历史新高。桃水镇荣获全省科技下乡先进乡镇。 （六）办好实事惠及了民生。脱贫攻坚圆满收官。开展脱贫质量“回头看”，落实各项帮扶政策和措施，摸排问题动态清零，剩余1079户2527人建档立卡贫困人口全面脱贫。建立村级扶贫车间100个，开发公益性岗位安置贫困劳动力223人，完成消费扶贫销售额2.55亿元，驻村帮扶和扶贫车间工作获全省推介。社会事业全面发展。城镇新增就业4339人、农村劳动力转移就业3031人。发放住房租赁补贴582户，新增住房公积金缴存职工1104人。黄丰桥镇、网岭镇2家区域性中心敬老院建成竣工，攸县中医院获评全国“敬老文明号”。改扩建中小学校31所，新增城区学位1800个，全面消除义务教育大班额。连续五年获评市“高中教育质量建设先进县”。提质改造3家乡镇卫生院。县人民医院成功授牌三级综合医院，并与南华附一建立紧密型医联体，实施“双联双创”行动。社会治理切实加强。石羊塘镇、菜花坪镇菜塘村、新市镇丁家垅村获全省文明村镇，县市场监督管理局、县税务局、县农商行、江桥街道办事处获全省文明单位。7人获评市劳动模范和先进工作者。第七次全国人口普查顺利推进，完成阶段性任务。深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。扎实开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，取缔关闭马路市场26处。大力实施“四个大抓”警务战略，县公安局荣获第一批新时代县域警务成绩突出单位集体三等功，并获评全省十佳公安局。持续深化“扫黑除恶”专项斗争和信访“三无”创建，社会和谐稳定。与此同时，机关事务、退役军人事务、人防、消防、武装、民兵预备役、文联、残联、红十字、气象、水文、移民等各项工作都实现新的发展。各位代表！奋斗最为美丽，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，关键在于县委的正确领导，县人大、县政协的监督与支持，全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：只有坚持党的领导，才能发挥最大优势。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，我们就能从容应对各类挑战，战胜一切困难。只有坚持担当实干，才能创造最佳业绩。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们每一点进步，每一项成就，每一个荣誉，都是大家担当实干争取而来的。高质量的发展，就必须要有高度的责任担当。只有坚持改革创新，才能激发最强活力。改革创新，才能推陈出新。敢于创新、勇于变革，就能把主动权牢牢掌握在自己手中。坚持将改革进行到底，用改革的办法破解发展的难题，攸县才更有动力、更具活力。只有坚持廉洁自律，才能树立最好形象。谭润洪、苏涛等案件警示警醒我们，腐败是我党面临的最大威胁。加强廉洁自律、保持廉洁奉公、坚持率先垂范，做到干部清正、政府清廉、政治清明，说话办事底气才会足、腰板才会硬、别人才会信。只有坚持人民至上，才能赢得最终胜利。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果更要由人民共享。坚持以人民为中心的发展理念，始终与人民群众手牵手、心连心，同呼吸、共命运，想在一起、干在一起，我们就没有跨不过的坎、办不成的事！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展不稳定性不确定性因素仍然较多，营商环境有待进一步提升，部分企业经营困难；二是产业链、创新链、市场链不够完善，好项目、大项目支撑不够，新旧动能转换不快；三是风险隐患交织叠加，隐性债务、生态环境、安全生产、信访维稳等方面还有很多的问题需要解决；四是发展不平衡不充分的问题比较明显，公共服务供给保障能力与人民群众的需求还有一定差距；五是少数干部不愿担当、不敢担当、不会担当的现象还是存在，工作作风有待继续改进。对此，我们一定高度重视，全力解决，坚决清除改革发展道路上的一切阻碍。 二、科学谋划“十四五”发展新蓝图“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们要在两个大局当中去谋划工作，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。整体来说，未来五年：我们面临严峻的现实和挑战，当前，国际环境日趋复杂，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，经济发展的不确定性明显加大。区域之间竞争日趋激烈，社会需求结构发生重大变化，转型发展的压力进一步增强。我们拥有难得的机遇和空间。国内经济长期向好的基本面没有改变，习近平总书记赋予了湖南“三高四新”发展新使命，并随着长江经济带、长株潭一体化和湘赣边区域合作等战略深入实施，为我们提供了新的发展空间、难得的历史机遇。攸县发展，前景可期，大有可为。我们充满磅礴的动能和力量。在县委的坚强领导下，全县始终围绕“1122345”发展思路，内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展，为攸县高质量发展积蓄了强劲的动能和强大的力量。只要我们接续用力，久久为功，就一定能开创新格局、绘就新蓝图。“十四五”时期全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“1122345”发展思路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣省“三高四新”市“一谷三区”部署，统筹发展和安全，推进县域治理体系和治理能力现代化，大力实施“产业富县、科教兴县、交通强县、生态立县”四大战略，全力打造湘赣边南部中心城市、湘赣边资源型城市转型发展样板区、湘赣边新型城镇化样板区、湘赣边乡村振兴样板区、湘赣边教育医疗事业发展样板区，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的攸县新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，创新能力实现新突破，改革开放迈出新步伐，区域发展形成新格局，文明程度得到新提升，生态环境得到新改善，民生福祉实现新进步，治理效能达到新水平，全县现代产业体系、创新创业体系、生态环境体系、社会民生保障体系和制度支撑体系进一步完善，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、固定资产投资年均增长分别达到8%、8%、10%、6%、10%。到2035年，经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，地区生产总值突破千亿大关，基本建成经济强县、科教强县、文化强县、生态强县、开放强县、法治攸县、健康攸县，基本实现社会主义现代化。做好“十四五”时期工作，我们将坚决贯彻“三高四新”;战略、全力打造“一中心四样板”，奋力开创高质量发展新局面。 （一）全力打造湘赣边南部中心城市。围绕撤县设市和挺进全国百强县目标，把握国家城市更新行动的机遇，突出抓好老城区提质改造，完善东城新区，规划开发城南片区，加快构筑“一城四区、两江四岸”城市框架。进一步做大城市规模，提升城市品质，繁荣城市经济，增强要素集聚力和经济辐射力，提升城市影响力和人口吸附力。 （二）全力打造湘赣边资源型城市转型发展样板区。紧密对接全省打造国家重要先进制造业高地和全市“中国动力谷”建设，加快产业转型升级。聚力工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化四大主攻方向，增强工业支撑，发展精细农业，培育现代服务业，着力培育5个百亿产业，在资源型城市产业转型发展上闯出新路子。 （三）全力打造湘赣边新型城镇化样板区。坚持以人民为中心，把握入选全国县城新型城镇化建设示范名单的机遇，加快产城融合、城乡融合步伐，高质量推进以人为核心、以产业为依托的新型城镇化建设，打造一批特色小镇。加强城镇管理，做活城镇经济，提升治理效能，切实解决人民群众关心的热点难点问题。 （四）全力打造湘赣边乡村振兴样板区。坚持农业农村优先发展，围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，统筹推进乡村“五大振兴”行动，打造一批美丽乡村示范村和精品村。对标对表，开拓创新，成功创建乡村振兴示范县，努力在湘赣边区域合作示范区建设中走在前列。 （五）全力打造湘赣边教育医疗事业发展样板区。统筹教育、医疗资源，完善区域布局，持续放大既有优势，不断补齐短板弱项，推动均衡优质发展。加强教育、医疗品牌建设，提升攸县一中、人民医院、中医院等品牌效应，打造一批名校、名院，为湘赣边提供优质的教育、医疗资源。“十四五”期间，我们将集中精力办好“十件大事”。一是实现撤县设市目标。二是培育精细化工、高分子新材料、建筑新材、煤电能源、农产品精深加工等5个百亿产业，高新区力争跻身全省20强。三是紧抓“一场两铁两高速”项目，力争建成通航机场，启动一条高速公路建设和醴茶铁路电气化改造，衡吉高铁进入国家中长期规划笼子。四是建成中心医院和东城高中。五是建成洣水三桥、四桥。六是完成天然气长输管道攸县段建设，让全县人民用上清洁便宜的天然气。七是开发完善酒仙湖景区，成功创建省级全域旅游示范区和国家级旅游度假区。八是把农村集镇建成服务农民的区域中心。九是完成采煤沉陷区治理，改善生态环境。十是完成阳升观水库和供水管网建设，建成县城第二水源，实现城乡供水一体化。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，举全县之力，办好大事，办成实事，奋力绘就新时代攸县高质量发展宏伟蓝图！ 三、奋力抓好2021年工作2021年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年大庆之年。做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度，完成下达的约束性指标，各项事业都有新的进步。围绕2021年的目标任务，我们将以“双补双夺”六大行动为总抓手，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移推进产业升级，培育高质量发展新支撑。着力开展园区创业行动。完成攸州工业园排水箱涵、智能制造产业园及标厂、安置区等项目建设，完善网岭循环经济园主干路网和污水处理厂管网。继续清退僵尸企业6家，积极探索园企共建标厂，有效盘活园区闲置土地、低效用地，提升工业用地亩均税收。启动网岭监狱整体搬迁，加快化工区调区扩区，完成动态储备土地300亩以上。推动园区改革事项落实落地。围绕精细化工、建筑新材、高分子新材料、煤电能源等产业，建立产业链链长制，大力补链延链强链，打造全产业链条。加快推进旭日绿色建材、华润水泥绿色建材产业园、亚美智能油茶科技园、昊华二期、松本林业、中铼新材等项目建设，全力支持昊华化工等企业上市。全县新增规上工业企业20家以上，规模工业总产值达到330亿元。园区技工贸总收入、固投、规模工业占比、税收等主要指标，继续保持两位数以上增长。着力开展旅游升温行动。突出抓好省级全域旅游示范区和体育旅游示范县创建。继续推进酒埠江生态新镇综合开发，完善景区基础设施，抓好八福垅森林康养、旅游环线延伸、宝宁景区、沙滩水岸中心等项目建设，启动湘赣边酒仙湖国际医养小镇和酒埠江体育公园等项目建设。实施民宿产业发展五年行动计划，新增5-10家星级乡村民宿。完成县博物馆搬迁和蔡会文、蔡兰阶生平业绩陈列室建设，谭震林纪念馆年内竣工投入使用。充分挖掘东冲兵工厂、南岸列宁室、北伐首战场等红色资源，打造红色旅游精品路线。全力承办好湖南省2021年红色旅游文化节，力争举办中国户外健身休闲大会。着力开展温暖企业行动。开展优化营商环境三年行动，以动真碰硬的决心，让企业主体专心生产、放心经营、安心发展。严格兑现各项优惠政策，用好用活产业发展基金、“续力贷”等举措，打造一片创业热土。精准温暖帮扶企业，推动领导干部联企办点制度化常态化，充分发挥驻企联络员、特派员作用，全力帮助企业解决实际难题。开展诚信经营三年行动计划，完善失信约束制度，严厉打击恶意逃废债、非法集资活动，营造良好稳定的金融环境。从严从重查处打击强揽工程、强行阻工、吃拿卡要、随意检查等行为，打造一块发展净土。着力提升科技创新水平。推进“专精特新”发展，新增高新技术企业10家。加快创新平台建设，创建省级企业技术研发中心1家。对接湖南工业大学等科研院所，积极争取在攸县设立高分子技术研发分院，推动产业链上中下游、产学研用协同创新。建立重大科技成果转化专项资金，实施重大科技创新项目5个、重大产品创新项目3个，转化科技成果5项，打造20个科技示范基地。建成高新区知识产权综合服务中心，强化知识产权保护和运用。 （二）全力以赴开展项目攻坚，增强高质量发展新动能。比拼赶超上项目。持续开展“产业项目建设年”活动，围绕“两新一重”建设，策划包装一批强基础、利长远的重大工程项目。精心做好项目前期工作，确保项目能及时启动、顺利推进、如期竣工。加强项目调度，开展“看学议”活动，严格项目考核评比奖惩，形成项目攻坚强大合力。全年实施重点项目50个以上，力争完成项目开竣工29个以上，确保完成省市重点项目投资100亿元以上。精准对接抓招商。强化以链招商、驻外招商、联动招商，瞄准主导产业的关键链条、关键技术、关键环节，大力引进产业链、价值链高端项目。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，建立招商引资考核激励机制，力争全年招引项目30个以上，其中过亿项目20个以上，并在引进总部经济项目和“三类500强”企业上取得新突破。注重安商扶商，落实重大招商项目“一事一议”，积极解决项目落地过程中的具体问题，确保全年新引进项目开工率达到30%以上。多向发力强保障。深入开展财税开源行动，有序组织砂石土矿业权出让工作，多方面、多领域挖潜增收。大力争取政策资金，新增中央预算内项目30个以上、争取资金1.8亿元以上。健全政府债务管理制度，积极争取专项债券，严格落实“一债一策”，确保“化存量、控增量”。充分发挥产业发展基金、风险补偿基金等支持作用，引导更多金融资本、社会资本投向产业项目建设。用好用活土地政策，完成增减挂钩500亩、占补平衡1000亩。推行以村为主的征拆模式，完成国有土地房屋征收2.35万平方米、集体土地征拆2685亩。实施技能人才振兴计划，继续引进并培育各类创新型、技能型人才。 （三）持之以恒深化改革开放，激发高质量发展新活力。抓好关键性改革。持续深化“一件事一次办”改革，抓好工程建设项目审批提速工作，丰富“一门式”公共服务内容。加快“智慧政务”建设，完善县镇村一体化政务服务体系。不断推进市场准入、证照分离、企业登记等商事制度改革，实现行政许可事项“一网办理”、企业注销“一网服务”，企业登记注册网办率达到70%。深化农村集体产权制度和供销社综合改革，实施扶持壮大村级集体经济三年行动计划。全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体调查确权登记颁证工作。推动农村“三资”信息平台、农村产权交易平台上线运营。统筹推进国资国企、投融资体制、预算管理等改革，不断激发高质量发展内生动力。培育开放型经济。落实保市场主体措施，最大限度激发市场活力。抢抓“四新”经济发展机遇，鼓励发展在线教育、在线医疗、智慧零售等新业态，培育消费新增长点。积极争取国家级电子商务进农村综合示范县项目。完成新市等农贸市场改造升级任务。健全线上线下融合的农村现代流通网络，加快推进农产品冷链物流体系建设，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。积极参加中国进出口博览会、第二届中非经贸博览会、广州博览会等展会，推动“攸品”更大力度“走出去”。完善高新区外贸服务中心，培育外贸市场主体，引导支持更多企业拓展国际市场，确保新增实绩出口企业2家以上，进出口总额增长10%。加强区域性合作。紧密融入湘赣边区域合作发展和长株潭一体化发展，科学编制具体实施方案，策划包装一批重大项目。加强与县域周边地区的合作交流，争取与莲花县、湘东区签订合作协议，建立联席会议制度。加快区域内高速铁路、高速公路、国省干线及景区道路的连通对接，抓实通航机场、衡吉高铁、醴茶铁路电气化改造、吉邵高速等项目前期工作，推动茶常高速安仁支线开工建设，完成老漕至莲花、莲塘坳至路岭坳路面改造，抓好阴山港至衡东县连接路建设。探索合作发展新模式，在产业、文化、教育、医疗、商贸等方面，推动产业链、产学研、产供销有效衔接。 （四）因地制宜推动乡村振兴，打造高质量发展新样板。保障粮食安全。坚决扛稳粮食安全责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食种植面积85万亩以上，发展高档优质稻33万亩。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田5万亩，继续抓好受污染耕地安全利用和“淹水法”综合农艺措施推广工作。加快农业机械化进程，打造机抛秧示范基地5个，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。深化农业供给侧结构性改革，巩固种植结构调整成果，促进生猪产业恢复性发展，压实“米袋子”，保障“菜篮子”。加强粮油质量监测体系建设，落实粮食收购政策，保护农民切身利益。发展精细农业。深入开展品牌提升行动，抓好攸县油茶、攸县豆腐（香干）等品牌建设，争取6个以上产品列入“湘赣红”区域公用品牌，力争20家以上企业或组织使用攸县茶油、攸县豆腐（香干）公用品牌标识，使公用品牌产品产值大幅提升。大力发展农产品精深加工，引进规模以上精深加工企业1-2家。新造油茶林1万亩，低改抚育10万亩，实现油茶年产量1.2万吨以上。全面落实农产品“身份证”“合格证”管理制度，发展“两品一标”农产品9个。发展新型农业经营主体，培育新型职业农民，推动农业保险提标扩面，新增示范性家庭农场8家、农民合作社8家、市级以上农业产业化龙头企业4家。抓好休闲农业和现代农业产业园示范创建工作，确保皇图岭农业产业园初具雏形。推进乡村建设。高标准实施乡村建设行动，编制完善乡村空间规划，分类推进村庄建设，有序开发集镇，努力打造成为服务农民的区域中心。开展农村危房改造“回头看”，落实农民建房管理机制，提升农村建房质量。深化美丽乡村创建，创建省市美丽乡村示范村3个。做好农村生活垃圾分类工作，加快构建再生资源回收体系，完成59个村（社区）达标创建，新建垃圾中转站6座。推进农村改厕，确保全县卫生厕所普及率达到90%。巩固城乡客运一体化示范县创建成果，让人民出行更便捷，乘车更安全。提质改造农村公路85公里，改造危桥3座，彻底解决农村道路建设遗留问题。更新改造农村饮水安全供水管网200公里，提升6万人农村饮水安全质量。完成攸河、铁河13.4公里治理任务，除险加固小型水库8座。积极争取电网建设资金，继续推进农网升级改造，完成800千伏特高压直流线工程建设，加快推进莲塘坳、新市110千伏变电工程建设。有序推动数字乡村建设，建设塔基300个，扩大5G网络覆盖范围。推进殡葬改革，强化村规民约，推动移风易俗，倡导乡风文明。巩固脱贫成效。深化“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的认识，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，做好农村低收入人口分类帮扶工作。健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实易地扶贫搬迁后续帮扶。持续发展壮大扶贫产业，完善脱贫村产业规划和产业体系，建设一批扶贫车间，实现贫困劳动力稳岗就业。积极推进消费扶贫，开展“以购代捐”、“以买代帮”等活动，切实解决农产品销售问题，增加困难群体收入。突出污染防治。继续打好蓝天保卫战，推广应用“电力大数据+环境监管”模式，严格落实“五控”措施，巩固空气质量改善成果。继续打好碧水攻坚战，完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，加强入河排污口整治。全面完成乡镇污水处理厂建设，促进项目投入运营，实现建制镇污水处理设施全覆盖。扎实做好“河长制”工作，坚决落实洣水流域“十年禁捕”。推进千吨万人饮用水水源保护区整治工作，优化水环境，保护水安全。继续打好净土持久战，加强全县污染土壤调查、监测、评估和风险管控，推进采煤沉陷区综合治理。实施全域增绿行动，完成人工造林2.6万亩，封山育林200万亩，义务植树170万株。强化生态环境保护监管执法，巩固上级环保督查交办问题整治成效，使保护环境成为自觉行动，让优美环境成为普遍常态。 （五）高质高效推动城市提质，树立高质量发展新标杆。加强城市更新改造。完成体育路建设，拉通建设北路，推进文风路、枫岭大道建设，逐步解决城市道路拥堵问题。编制城区停车场专项规划，探索建立路边停车智能收费系统，有效缓解城区停车难题。启动老城区排水管网雨污分离改造工程，推进城市防洪排涝设施建设，加快建设“海绵城市”。实施交通路供水主管网改造和第三水厂双电源建设。改造老旧小区7个、小街小巷21条，完成棚改改扩翻200户。大力推进电梯加装工作，确保具备条件的小区“应装尽装”。加强消防设施升级改造和消防通道治理，实施路灯节能改造。完善城市生活垃圾分类处置体系，提质改造城区垃圾中转站。加强城市开发建设。规划保护城南片区，推进土地调规和居民建房安置点建设，严格建房审批管理。加快“两桥两路”等主干道路建设，拓展城南城北通道。做好东城新区教育片区开发项目策划包装，抓好中心医院和康养中心等项目建设，启动体育场馆建设，完善新区配套，提升人气商气。新（改）建天然气管道10公里。做美生态人工湖，提升新区品质。加强城市经营管理。创新城市发展理念，提高城市管理水平，做强做活城市经济。做好国家园林县城复检迎检工作，继续争创全国文明城市。基本完成“国土空间规划”编制，加强城乡建设用地集约利用。完善土地储备机制，按照盘活一批、置换一批、实质性收储一批的思路，推进“净地”“标准地”出让，做好土地收入文章。坚持“房住不炒”定位，落实房地产支持政策和调控措施，发展租赁住房，构建多元化住房市场体系。推进智慧城市建设，发挥数字化城市管理平台作用，加快地下管网、充电桩等项目建设，推广装配式建筑。加强湘东大市场、湘东家居城、湘东汽贸城等专业市场培育，繁荣市场商圈。实施扩权强镇，支持各乡镇策划包装经营性项目，提升镇域自主发展能力和造血功能。 （六）竭尽全力抓好民生改善，共享高质量发展新成果。让人民拥有更温暖的关怀。始终把稳岗就业摆在最突出位置，持续开展援企稳岗行动，积极开发公益性岗位，抓好重点群体就业创业服务和农民工工资“治欠保支”工作。常态化做好“零就业家庭”爱心援助，全年城镇新增就业4300人、农村劳动力转移就业2700人。重点关爱“一老一小”，推动“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。完善养老“四级网络”“五大体系”，完成40个日间照料中心和10个小区养老服务驿站试点建设，推进养老服务中心护理平台建设。健全和完善社会保障和托底性社会救助体系，确保“应保尽保、应救尽救、应养尽养、应帮尽帮”。继续实施全民参保计划，加大社会保险征缴扩面力度，完善社保补贴办法，强化社保基金监管，提高社保内控执行力。稳妥抓好被征地农民养老保险工作。让人民享有更优质的服务。推进学前教育普惠发展，提高公办幼儿园占比，支持社会力量进入托育市场。加大农村教育投入，完成网岭芙蓉学校建设，改扩建中小学7所。加强学校安防“三项建设”，创建平安校园。探索开展教育评价改革，协同推进民办教育、特殊教育、职业教育，促进教育事业优质均衡发展。稳步推进县域医共体建设，深化县人民医院“双联双创”工作，提质改造乡镇卫生院3家，完善乡镇卫生院污水处理系统，完成网岭精神病专科医院整体搬迁，发展中心卫生院特色专科。做好医药集中带量采购工作，推进医保复合式支付改革。丰富文化设施，实施融媒体中心高清数字化升级改造，完成攸州剧院升级改造，建成图书馆文化馆示范分馆3个。抓好新时代文明实践四级阵地建设，高标准高质量新建“门前三小”200个，形成可复制、可推广的攸县经验，让人民群众拥有更多家门前的幸福！让人民能有更坚实的保障。慎终如始做好新冠疫情防控，稳妥有序推进疫苗接种，统筹抓好卫生应急物资储备、流调、多病共防等工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面铺开第一次全国自然灾害综合风险普查，健全应急管理体系，完善联动应急救援机制，坚决实现“三坚决两确保”目标。稳妥完成鸾山镇新和村地质灾害治理集中搬迁安置工作。深化食品安全示范创建，坚决确保食品药品安全。纵深推进县域警务工作，确保“四个大抓”警务战略落地。大力推进“雪亮工程”“智慧攸县”建设，加强网格化服务管理，提质升级立体防控体系。继续保持对黑恶势力压倒性态势，坚决打赢新时代禁毒人民战争，打造更高水平“平安攸县”。完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访“三无”创建，加大积案化解力度，集中治理重复信访，努力创建人民满意窗口。持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。切实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作，大力支持驻攸部队改革发展。 （七）与时俱进加强政府建设，彰显高质量发展新担当。始终坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把习近平总书记关于湖南的重要讲话指示精神作为谋划政府工作、推动经济发展的根本遵循，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当抓落实。始终弘扬铁心实干精神。持续转变政府职能和改进作风，弘扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛精神，做到真干、实干、埋头苦干。坚持一环一环抓推进，一项一项抓落实，带头履职尽责、带头担当向前、带头攻坚克难，对标对表推进高质量发展。坚决落实并认真抓好民生实事项目人大代表票决制工作，高质量办好人大议案、建议和政协提案，确保把每一件民生实事都办到群众的心坎上！始终强化严格监督管理。严格落实全面从严治党主体责任，加强招投标、工程建设、政府采购、资源交易等重点领域监管，坚决彻底做好巡视整改“后半篇文章”。强化法治政府建设，推进依法行政，做好政务公开工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强政府支出管理，2021年一般性支出再压减10%以上。加大村级转移支付力度，保障基层运转，关爱基层干部，持续为基层减负，让基层干部集中精力服务群众、推动发展。各位代表，开局多壮丽，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠人民群众，振奋精神，锐意进取，全面开启“十四五”发展新征程，努力建设富强文明和谐美丽新攸县，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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